作者：林奇欣
發(fā)于2025.11.24總第1213期《中國(guó)新聞周刊》雜志
11月4日晚，湖北省十堰市林業(yè)部門聯(lián)合某科技公司，運(yùn)用無(wú)人機(jī)墜箭技術(shù)捕獵了兩頭成年野豬。過(guò)去幾個(gè)月，陜西省寶雞市渭濱區(qū)也通過(guò)同樣的方式，完成了今年獵殺200頭野豬的計(jì)劃。
然而，據(jù)公開(kāi)報(bào)道，今年以來(lái)，湖南、山西等地出現(xiàn)無(wú)人機(jī)墜箭獵殺家禽事故。另?yè)?jù)通報(bào)，江西、湖南、重慶等多地警方破獲利用無(wú)人機(jī)墜箭非法捕獲國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物的案件。無(wú)人機(jī)墜箭，指無(wú)人機(jī)攜帶箭形利器升空，借助紅外熱成像儀鎖定目標(biāo)，再?gòu)目罩袙佂独?，這種箭型利器，也被稱為“牙簽”。
10月27日，江西上饒市的養(yǎng)牛戶黃林在自家放牛的草坡上，發(fā)現(xiàn)了一根幾乎垂直扎進(jìn)地里的鋼箭。鋼箭長(zhǎng)約30厘米，重約1斤，配有紅色尾翼，箭頭十分鋒利，“拔出來(lái)很費(fèi)力氣”。他推測(cè)，這是別人夜里用無(wú)人機(jī)打獵時(shí)留下的“牙簽”。黃林對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹，這已是近期村里第四次發(fā)現(xiàn)“牙簽”。他感到十分后怕：“幸好沒(méi)打中牛，不然損失就大了，萬(wàn)一傷到人怎么辦？”
一面是“護(hù)農(nóng)利器”，一面是“恐怖兇器”，無(wú)人機(jī)墜箭到底能不能用？
“一晚上能打20多頭野豬”
夜晚，無(wú)人機(jī)飛至30米高空，利用內(nèi)置的熱成像儀搜尋并瞄準(zhǔn)野豬，按下拋投鍵，墜落的鋼箭穿透野豬的身體。受襲后，野豬跑出幾十米，很快倒地不起。等到天亮，由大型無(wú)人機(jī)負(fù)責(zé)將野豬吊走，并交由相關(guān)部門統(tǒng)一無(wú)害化處理。這是發(fā)生在陜西寶雞市渭濱區(qū)的真實(shí)一幕。
據(jù)今年5月的公開(kāi)報(bào)道，為破解傳統(tǒng)圍捕方式效率低、風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題，渭濱區(qū)林業(yè)局聯(lián)合科技企業(yè)，采用無(wú)人機(jī)墜箭技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)野豬的“非接觸式精準(zhǔn)處置”。“有時(shí)一晚上能打20多頭野豬，從前(用犬獵)一個(gè)月只能捕獲兩三頭?！眳⑴c此次行動(dòng)的飛手之一渝航對(duì)《中國(guó)新聞周刊》透露。
據(jù)寶雞市財(cái)政局9月5日發(fā)布的消息，寶雞市區(qū)縣野豬種群數(shù)量快速增長(zhǎng)，毀農(nóng)擾民問(wèn)題突出，市財(cái)政局近期下達(dá)野生動(dòng)物防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)179萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于引入無(wú)人機(jī)技術(shù)開(kāi)展野豬種群調(diào)控，目前已在麟游縣、渭濱區(qū)等區(qū)域開(kāi)展。此技術(shù)屬全國(guó)首創(chuàng)，顯著提高單次作業(yè)效率，捕獵過(guò)程不會(huì)造成農(nóng)作物損害。
渝航說(shuō)，此次受邀的飛手都取得了地方開(kāi)具的狩獵證明。另一位飛手張旦補(bǔ)充稱，狩獵用到的無(wú)人機(jī)和“牙簽”都已在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了報(bào)備登記。每次飛行軌跡都有GPS記錄，每根“牙簽”上都有編號(hào)，其尾翼的顏色對(duì)應(yīng)著不同飛手，“萬(wàn)一出意外，可以迅速鎖定責(zé)任飛手”。
兩位飛手介紹，無(wú)人機(jī)墜箭通常在夜間進(jìn)行，每次開(kāi)展作業(yè)，村委會(huì)都提前通知農(nóng)戶，派出所則派人隨行監(jiān)督。為了避免誤傷，飛手們有一套嚴(yán)格的操作守則：無(wú)人機(jī)飛行須繞開(kāi)房屋或村莊，不能從其上方飛過(guò)；判斷獵物是否為野豬，不僅要看熱成像儀顯示的輪廓，還要打開(kāi)無(wú)人機(jī)上的探照燈，反復(fù)確認(rèn)；如果仍不確定目標(biāo)獵物是否為野豬，或遇到附近有其他牲畜或民房、風(fēng)力較大的情況，一律不投箭，“寧可放過(guò)，也不錯(cuò)殺”。
“野豬種群調(diào)控的方法需要革新。”國(guó)家林草局防控野豬危害綜合試點(diǎn)專家組成員、東北林業(yè)大學(xué)教授張明海說(shuō)。2021年以來(lái)，國(guó)家林草局會(huì)同全國(guó)人大專門委員會(huì)和國(guó)務(wù)院相關(guān)部委對(duì)全國(guó)野豬等野生動(dòng)物致害問(wèn)題開(kāi)展了專題調(diào)研，并在14個(gè)省(區(qū))開(kāi)展了防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作。張明海介紹，經(jīng)過(guò)幾年努力，試點(diǎn)取得一定成效，但野豬致害防控仍存在兩大突出難點(diǎn)。
一方面，狩獵隊(duì)伍出現(xiàn)“斷層”。張明海說(shuō)，自1989年《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)推行全面禁獵，地方原有的狩獵隊(duì)伍基本解散。近四五年來(lái)，野豬數(shù)量激增，全國(guó)多地出現(xiàn)野豬毀田、傷人、侵入城市的現(xiàn)象，各地為了實(shí)施野豬種群調(diào)控，又需要發(fā)動(dòng)大量民間狩獵者，此時(shí)就出現(xiàn)了狩獵人員不足、專業(yè)性較低的情況?！坝袝r(shí)到山林開(kāi)展研究，要找到一個(gè)熟悉情況的向?qū)Ф挤浅＠щy，就算找到，通常也是五六十歲的，更別提獵人了?！?/p>
另一方面，既有主流狩獵方式成本高、效率低，無(wú)法充分滿足野豬種群控制的需要。張明海解釋，受制于公安系統(tǒng)的槍支彈藥管理等規(guī)定，槍獵僅在少部分地區(qū)推行，目前野豬致害防控主要采用的是犬獵、刀獵、籠獵等方式。犬獵通常與刀獵或投標(biāo)槍配合，對(duì)小型野豬較為有效，遇上兇猛的大型野豬容易被反傷，獵犬和人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大；籠獵受放置點(diǎn)位限制，捕獵周期長(zhǎng)且成功率不高。
他指出，既有狩獵方式難以在短時(shí)間內(nèi)有效控制野豬數(shù)量，意味著農(nóng)民將承受更多損失。今年7月生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)張玉軍披露，2024年野豬致害補(bǔ)償財(cái)政支付資金超1億元，惠及7萬(wàn)多戶受損農(nóng)戶。但這仍很難完全彌補(bǔ)農(nóng)戶損失。張明海說(shuō)：“據(jù)初步估算，涵蓋用工費(fèi)、車輛使用費(fèi)等，狩獵一頭野豬的成本有時(shí)甚至要4000—7000元。野豬致害嚴(yán)重地區(qū)本身很多是農(nóng)林交錯(cuò)的山區(qū)，經(jīng)濟(jì)并不寬裕，很難負(fù)擔(dān)這樣的成本。”
“因此，我很高興看到無(wú)人機(jī)墜箭這一新技術(shù)的出現(xiàn)?！睆埫骱Ｕf(shuō)。
濫用現(xiàn)象突出
然而，不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)無(wú)人機(jī)墜箭技術(shù)的安全風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂。
綜合媒體報(bào)道和各地警方通報(bào)，今年已發(fā)生多起無(wú)人機(jī)墜箭傷及家禽、野生保護(hù)動(dòng)物的事故。這一為狩獵野豬而創(chuàng)造的“護(hù)農(nóng)利器”，稍有不慎便可能成為“恐怖兇器”。
“無(wú)人機(jī)墜箭的殺傷力實(shí)在太大了?！睗?jì)南市射箭狩獵協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、退役射擊運(yùn)動(dòng)員陳策介紹，無(wú)人機(jī)墜箭使用的“牙簽”通常在300克以上，箭身是鋼筋材質(zhì)，箭頭種類很多，較常用到的是三棱刃狀。從30—50米高空處投擲500克重的三棱刃箭，能把一頭牛從背部擊穿，效果跟“54手槍”差不多。“就算是維護(hù)了萬(wàn)畝良田，只要打死1個(gè)人，都是不允許的?！?/p>
包衡是東北林業(yè)大學(xué)野生動(dòng)物與自然保護(hù)地學(xué)院副教授，擁有豐富的利用無(wú)人機(jī)熱成像技術(shù)調(diào)查監(jiān)測(cè)大中型哺乳動(dòng)物的經(jīng)驗(yàn)。他分析稱，雖然目前熱成像技術(shù)能較為清晰地顯示被觀測(cè)物輪廓，但仍存在誤判可能性。一方面，密林遮擋和無(wú)人機(jī)的特定飛行角度可能會(huì)導(dǎo)致影像模糊或扭曲；另一方面，特定姿態(tài)下，人和動(dòng)物、不同動(dòng)物之間的熱成像輪廓可能有相似性。
甘肅的野豬獵人王明堅(jiān)決反對(duì)無(wú)人機(jī)墜箭。他也會(huì)在狩獵過(guò)程中使用熱成像無(wú)人機(jī)，但僅用以完成搜尋和定位工作，主要還是依靠犬獵，“獵狗都經(jīng)過(guò)訓(xùn)練，只咬野豬”。他分析稱，有風(fēng)情況下，無(wú)人機(jī)懸掛的箭擺動(dòng)幅度很大，若掛箭裝置出問(wèn)題，或飛手操作失誤，造成誤傷，“后果誰(shuí)也承擔(dān)不起”。世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)科學(xué)家孫全輝認(rèn)為，受信號(hào)、地形、風(fēng)速、氣流等多種因素影響，無(wú)人機(jī)很難精準(zhǔn)投射，安全性存疑。
不過(guò)，渝航強(qiáng)調(diào)，必須把合法合規(guī)、以護(hù)農(nóng)為目的、經(jīng)由專業(yè)人士操控的無(wú)人機(jī)墜箭狩獵，和盜獵嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)?！拔覀儗I(yè)飛手都非常謹(jǐn)慎，在渭濱區(qū)開(kāi)展作業(yè)的半年里，沒(méi)出現(xiàn)過(guò)誤傷的情況?！?/p>
但究竟何為無(wú)人機(jī)墜箭狩獵領(lǐng)域的“專業(yè)飛手”，至今尚無(wú)權(quán)威、細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。與此同時(shí)，由于設(shè)備易獲取且上手門檻低，自發(fā)使用這項(xiàng)技術(shù)的民眾越來(lái)越多。
《中國(guó)新聞周刊》記者在購(gòu)物平臺(tái)上找到的價(jià)格最低的一款熱成像無(wú)人機(jī)，不到2000元，其商品頁(yè)面有“晚上打獵”“空投載重”字眼。不過(guò)，渝航說(shuō)，這種商品性能很差，無(wú)法用于狩獵。多位受訪野豬獵人介紹，業(yè)內(nèi)實(shí)際用到的熱成像無(wú)人機(jī)每臺(tái)售價(jià)3萬(wàn)—4萬(wàn)元。據(jù)了解，用于掛載箭支的空投器配件售價(jià)400—500元；包含箭頭、尾翼在內(nèi)，購(gòu)置一支重380克的“牙簽”僅需30元，若投擲后能找回，還可以多次利用。
“用于墜箭狩獵的通常是輕型無(wú)人機(jī)，據(jù)2024年1月1日起施行的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，駕駛輕型無(wú)人機(jī)并不要求飛手取得執(zhí)照?！崩詈闈f(shuō)。他是飛手社群“無(wú)人機(jī)世界”的創(chuàng)始人，目前也為飛手提供考證培訓(xùn)服務(wù)。
在網(wǎng)上買到空投“牙簽”并非難事。11月初，《中國(guó)新聞周刊》記者在淘寶、快手等平臺(tái)直接搜索“無(wú)人機(jī)墜箭”“無(wú)人機(jī)‘牙簽’”，可以看到大量在售“牙簽”商品，且很多商家會(huì)在詳情頁(yè)標(biāo)明“空投專用”，并附上野豬中箭的影像。記者以消費(fèi)者身份私聊了一些售賣熱成像無(wú)人機(jī)和狩獵箭頭的商家，其中一位商家主動(dòng)介紹，只要在他這里購(gòu)買商品，他就會(huì)提供詳細(xì)的空投改裝和狩獵野豬的教程。
《中國(guó)新聞周刊》發(fā)現(xiàn)，從去年起，多地民眾使用無(wú)人機(jī)墜箭狩獵野豬，有的還在短視頻平臺(tái)上開(kāi)直播、發(fā)視頻。江蘇海輝律師事務(wù)所律師高寧君表示，發(fā)布非政府委派下自行狩獵的視頻或涉嫌違反《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》、治安管理處罰法和《條例》。更令人擔(dān)憂的是，這容易引發(fā)公眾模仿，形成“人人可做”的錯(cuò)覺(jué)，進(jìn)一步加劇無(wú)人機(jī)墜箭的濫用。
據(jù)公開(kāi)消息，江西修水縣公安局10月25日破獲了一起利用加裝鋼叉的無(wú)人機(jī)非法狩獵野兔的案件。經(jīng)查，犯案人員便是在網(wǎng)上看到無(wú)人機(jī)墜箭狩獵的短視頻后，萌生嘗試的念頭。多位受訪者指出，無(wú)論目的是否正當(dāng)，無(wú)人機(jī)墜箭在民間的無(wú)序?yàn)E用，都蘊(yùn)藏著很大安全風(fēng)險(xiǎn)，亟須進(jìn)一步監(jiān)管。
監(jiān)管灰色地帶
無(wú)人機(jī)墜箭作為一種新工具，目前仍處于監(jiān)管的灰色地帶。
首先，無(wú)人機(jī)墜箭狩獵野豬本身是否合法，現(xiàn)行法律規(guī)定較為模糊。高寧君指出，野豬雖在2023年6月被調(diào)出《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》(即“三有名錄”)，但仍屬陸生野生動(dòng)物，捕獵不得使用法律禁止的工具或方法。但無(wú)人機(jī)墜箭屬于新工具，其并未在全國(guó)性法律中被明文允許或禁止。
據(jù)2023年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，縣級(jí)以上地方政府有權(quán)規(guī)定并公布其他禁止使用的捕獵方法和工具。地方層面，關(guān)于無(wú)人機(jī)墜箭狩獵的規(guī)定幾近空白。9月10日，湖南省瀏陽(yáng)市人民政府發(fā)布的禁獵通告中明確規(guī)定，禁止使用標(biāo)槍(包括使用無(wú)人機(jī)等飛行器輔助投射標(biāo)槍或箭支裝具)捕獵野生動(dòng)物。《中國(guó)新聞周刊》致電瀏陽(yáng)市林業(yè)局，工作人員表示不便接受采訪。渝航說(shuō)，一些同行告訴他，多地地方政府“默許”飛手使用無(wú)人機(jī)墜箭狩獵，用這種方式獵獲的野豬，也能通過(guò)地方政府的驗(yàn)收，并讓他們獲得狩獵補(bǔ)貼。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院榮休教授周珂表示，是否要將無(wú)人機(jī)墜箭明確列入禁止或限制工具，需結(jié)合科學(xué)評(píng)估和地方實(shí)際需求綜合決定，不宜“一刀切”。
其次，對(duì)于空投“牙簽”的性質(zhì)，目前仍存在爭(zhēng)議。胡上杰是臺(tái)州市公安局低空安全保衛(wèi)支隊(duì)政委，擁有豐富的無(wú)人機(jī)飛行安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，形似三棱尖刀的空投“牙簽”，或涉及管制刀具管理范疇。公安部印發(fā)的《管制刀具認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》給出了認(rèn)定管制刀具的兩條重要標(biāo)準(zhǔn)：一是具有三個(gè)刀刃的機(jī)械加工用三棱刮刀；二是刀尖角度小于60度、刀身長(zhǎng)度超過(guò)150毫米的各類單刃、雙刃和多刃刀具。
但胡上杰稱，由于空投“牙簽”箭頭種類繁多，箭頭刃數(shù)和刀尖角度多樣，銷售時(shí)箭頭和箭身通常分開(kāi)售賣，因此至少在網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)，很難要求其遵守管制刀具的相關(guān)要求，如實(shí)名登記購(gòu)買、在封閉柜臺(tái)銷售等。
王明告訴《中國(guó)新聞周刊》，11月13日，快手平臺(tái)在面向野豬獵人的群聊里發(fā)放通知稱，對(duì)“無(wú)人機(jī)‘牙簽’空投護(hù)農(nóng)”相關(guān)內(nèi)容實(shí)行嚴(yán)格管控，管控范圍包括：展示、教學(xué)或售賣“無(wú)人機(jī)空投‘牙簽’”，使用“無(wú)人機(jī)空投‘牙簽’”進(jìn)行護(hù)農(nóng)狩獵的視頻及直播，展示血腥護(hù)農(nóng)狩獵畫面等。違規(guī)賬號(hào)將被直接封禁。
周珂認(rèn)為，比起將“牙簽”認(rèn)定為管制刀具或其他危險(xiǎn)用品，在無(wú)人機(jī)飛行管理環(huán)節(jié)對(duì)可掛載裝置做出嚴(yán)格限制，是更高效的管制方法。胡上杰介紹，依據(jù)《條例》，無(wú)人機(jī)運(yùn)載危險(xiǎn)品或投放物品，應(yīng)當(dāng)向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)。像無(wú)人機(jī)墜箭這類掛載“危險(xiǎn)物品”的改裝，以及改裝后的飛行活動(dòng)，都必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門批準(zhǔn)。也就是說(shuō)，未經(jīng)審批使用無(wú)人機(jī)墜箭，是違法違規(guī)的行為?！傲⒎ㄊ敲鞔_的，但各地對(duì)于低空飛行活動(dòng)的感知能力存在差異，所以出現(xiàn)了監(jiān)管空白的情況?！?/p>
此外，李洪濤補(bǔ)充，無(wú)人機(jī)墜箭涉及民航、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等多個(gè)部門，究竟誰(shuí)管什么、如何加強(qiáng)跨部門協(xié)作，仍待進(jìn)一步明確。
“應(yīng)合法合規(guī)使用調(diào)控技術(shù)”
“相當(dāng)一部分(無(wú)人機(jī)墜箭)使用者，打著護(hù)農(nóng)的幌子去盜獵。”陳策說(shuō)。
11月14日，最高人民法院、公安部、國(guó)家林草局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布5件涉鳥(niǎo)類保護(hù)刑事典型案例。公安部環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局副局長(zhǎng)李春節(jié)表示，公安機(jī)關(guān)以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊利用非法工具從事危害鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物犯罪活動(dòng)，全面清繳改裝無(wú)人機(jī)、獵套、絕戶網(wǎng)等作案工具，堅(jiān)決消除社會(huì)安全隱患。
無(wú)人機(jī)盜獵案件的執(zhí)法難點(diǎn)在于，其通常很難在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。李洪濤分析，原因在于，無(wú)人機(jī)具有“低慢小”的特征，即飛行高度低、速度慢、雷達(dá)反射面積小，且起降速度較快；盜獵者通常選擇在夜晚、荒郊野外作案。
“構(gòu)建完善的低空公共安全管理體系非常重要?！焙辖芙榻B，這套體系包含低空感知設(shè)備部署、重點(diǎn)區(qū)域反制布防和低空安全管理隊(duì)伍建設(shè)，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置和打擊違法違規(guī)飛行活動(dòng)。據(jù)公開(kāi)消息，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記和激活要求》將于明年5月1日起正式實(shí)施，其中明確提到，所有民用無(wú)人機(jī)的所有者必須在系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名登記，這有望為加強(qiáng)無(wú)人機(jī)監(jiān)管提供信息支持。
多位受訪專家提到，對(duì)待無(wú)人機(jī)墜箭這一新型狩獵方法，雖不宜“因噎廢食”，但須持審慎態(tài)度，嚴(yán)控技術(shù)濫用?！绊毭鞔_的是，無(wú)人機(jī)墜箭應(yīng)當(dāng)是以護(hù)農(nóng)為目的、由政府主導(dǎo)并監(jiān)督施行的活動(dòng)，普通人不應(yīng)自行采用這種方式去捕獵?！备邔幘龑?duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。
張明海認(rèn)為，對(duì)于無(wú)人機(jī)墜箭，應(yīng)嚴(yán)格限制用于護(hù)農(nóng)領(lǐng)域，可先小范圍試點(diǎn)。包衡提到，對(duì)于野豬數(shù)量超出環(huán)境容納量、農(nóng)田損害嚴(yán)重且補(bǔ)償機(jī)制不完善的地區(qū)，可在科學(xué)評(píng)估前提下使用合法合規(guī)的調(diào)控技術(shù)，如果要用無(wú)人機(jī)墜箭，各部門必須協(xié)同合作，明確適用邊界和流程規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備和人員的監(jiān)管。
但孫全輝認(rèn)為，無(wú)人機(jī)墜箭狩獵存在技術(shù)、安全以及法律等多方面的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有妥善解決前，不建議進(jìn)一步推廣。
面對(duì)不斷迭代的捕獵技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，周珂建議，要在立法和執(zhí)法層面加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)使用的管理。一旦發(fā)現(xiàn)人身或生態(tài)環(huán)境損害，司法應(yīng)及時(shí)介入，并針對(duì)有關(guān)法律作出與時(shí)俱進(jìn)的司法解釋。
(渝航、張旦、王明、黃林均為化名)
《中國(guó)新聞周刊》2025年第43期
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