本報(bào)記者 韓昱
臨近年底，財(cái)政政策跨年度銜接力度持續(xù)加大。
此前在2025年前三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員、政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任李大偉表示，今年為進(jìn)一步發(fā)揮積極財(cái)政政策效能，保障重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目資金需求，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，財(cái)政部將繼續(xù)提前下達(dá)2026年新增地方政府債務(wù)限額。
記者注意到，多地已啟動(dòng)2026年專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。比如，湖北天門召開了2026年超長(zhǎng)期特別國(guó)債“兩重”、政府專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃推進(jìn)會(huì)，提出“深入謀劃符合天門發(fā)展實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目”。會(huì)議提出要明確工作重點(diǎn)，緊扣天門發(fā)展實(shí)際，聚焦教育、醫(yī)療、交通、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，確保項(xiàng)目既符合國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，又契合地方發(fā)展需求和民心所向。
再如，江西九江近日啟動(dòng)2026年政府專項(xiàng)債券需求復(fù)審工作，通過(guò)嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)、優(yōu)化資金投向結(jié)構(gòu)，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目與債券資金精準(zhǔn)對(duì)接。經(jīng)初步篩選，九江全市共申報(bào)33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，擬申請(qǐng)2026年專項(xiàng)債券資金21.13億元，項(xiàng)目覆蓋老舊小區(qū)改造、社會(huì)事業(yè)提升、城鎮(zhèn)污水治理、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)等重點(diǎn)方向。
“專項(xiàng)債券投資項(xiàng)目通常周期相對(duì)較長(zhǎng)，需要提前謀劃。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，特別是重點(diǎn)用于老舊小區(qū)改造、城市更新等領(lǐng)域的項(xiàng)目，對(duì)于確保“十五五”平穩(wěn)開局、錨定高質(zhì)量發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)“投資于物”與“投資于人”的統(tǒng)籌都十分重要。
“各地提前積極主動(dòng)部署2026年專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，是財(cái)政政策前置發(fā)力的積極表現(xiàn)。”中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清也告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，這體現(xiàn)了地方政府對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略的高度響應(yīng)，既是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎，也有利于提高資金使用效率。
此外，從專項(xiàng)債券整體發(fā)行情況看，記者據(jù)Wind數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，截至11月23日，年內(nèi)各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券的總規(guī)模已達(dá)到約42315億元。今年我國(guó)安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元，由此計(jì)算，新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度已達(dá)到96%。
“今年專項(xiàng)債券發(fā)行工作總體表現(xiàn)優(yōu)異，進(jìn)度快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效果好，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大有效投資、改善民生福祉發(fā)揮了不可替代的作用。”宋向清認(rèn)為，新增專項(xiàng)債券發(fā)行接近尾聲，意味著財(cái)政政策已基本完成今年“靠前發(fā)力”的任務(wù)，為明年政策銜接和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注已發(fā)行債券資金的使用效率和項(xiàng)目實(shí)施效果，確保每一分錢都轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量，同時(shí)提前謀劃2026年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。