原標題：金融發(fā)力支持高品質(zhì)服務(wù)消費供給
中國人民銀行近日發(fā)布的《2025年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》（以下簡稱《報告》）顯示，今年上半年，消費市場活躍，“中國游”“中國購”持續(xù)升溫，家電、文化辦公用品、通信器材、家具類商品零售額分別增長30.7%、25.4%、24.1%、22.9%，社會消費品零售總額增速穩(wěn)步提升。消費支持政策還在逐步落地顯效，消費發(fā)展空間依然廣闊。
2025年的《政府工作報告》提出，“經(jīng)濟政策的著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費，以消費提振暢通經(jīng)濟循環(huán)，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級”。中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，居民消費包括商品消費和服務(wù)消費，相較于商品消費，我國在服務(wù)消費方面具有較大增長空間，近年來服務(wù)消費保持蓬勃發(fā)展勢頭，是當前和今后一個時期促進消費和推動經(jīng)濟增長的重要引擎。
發(fā)展服務(wù)消費既是增進民生福祉的內(nèi)在要求，也是大力提振消費的重要抓手。服務(wù)消費涵蓋餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、文娛旅游、教育體育、居住服務(wù)、健康服務(wù)等領(lǐng)域，與日常生活息息相關(guān)，直接關(guān)系人民群眾的獲得感和幸福感。國際經(jīng)驗表明，隨著人均收入水平提高，居民消費結(jié)構(gòu)將逐漸從商品消費主導(dǎo)向服務(wù)消費主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
近年來，我國服務(wù)消費已經(jīng)進入快速發(fā)展階段，相關(guān)需求不斷升溫。今年上半年，服務(wù)零售額同比增長5.3%，持續(xù)快于商品零售額增速。中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬認為，目前我國居民人均消費支出結(jié)構(gòu)中的服務(wù)消費占比低于50%，還有較大增長空間。進一步發(fā)展服務(wù)消費，不僅有利于滿足人民群眾更高層次、更多樣化的美好生活需要，也有利于挖掘消費潛力、擴大國內(nèi)需求。
但也要看到，發(fā)展服務(wù)消費仍面臨“需求較強領(lǐng)域的服務(wù)消費供給不足”這個突出問題。《報告》指明了存在的3個主要不足，首先，供給總量不足。養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費領(lǐng)域供給滯后于需求，目前我國3歲以下嬰幼兒入托率不到10%，低于經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均約36%的水平；2023年我國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位27.7張，也低于多數(shù)OECD國家。
其次，供給質(zhì)量有待提升。服務(wù)消費供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾，低端化、同質(zhì)化供給過剩，專業(yè)化、個性化供給不足。例如，家政服務(wù)企業(yè)數(shù)量眾多，但大量集中于基礎(chǔ)保潔業(yè)務(wù)，難以滿足家庭對營養(yǎng)膳食、健康護理、家庭教育等專業(yè)化家政服務(wù)的需求。此外，企業(yè)盈利能力不足。服務(wù)消費領(lǐng)域盈利水平受消費群體偏好影響較為明顯，一些新興消費領(lǐng)域的盈利模式也還在不斷探索中。
婁飛鵬分析，從宏觀視角看，需求較強領(lǐng)域的服務(wù)消費供給不足是當前我國促消費面臨的突出矛盾，這也為未來金融支持促消費指明了方向。此前，中國人民銀行等6部門已聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)金融機構(gòu)從消費供給和需求兩端強化金融服務(wù)。近期，《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》和《服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實施方案》兩項政策落地，也將有效降低實體融資成本，增強財政和金融的聯(lián)動，支持促消費、擴內(nèi)需。
“從5月份中國人民銀行推出服務(wù)消費和養(yǎng)老再貸款工具，到近期的國家育兒補貼政策、個人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，都表明在政策層面更加關(guān)注惠民生、促消費，著力夯實穩(wěn)內(nèi)需的基本盤?！睖乇虮硎?，《報告》繼續(xù)提出“發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具”，在加力支持方向上，則重點提及科技創(chuàng)新、提振消費、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)等。與一季度相比，此次提振消費的位置提前，意味著其重要性進一步提升。
《報告》強調(diào)，下階段，金融政策將著重從供給側(cè)發(fā)力，并與其他政策形成合力，推動改善高品質(zhì)服務(wù)消費供給，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，助力釋放消費增長潛能。