副科級(jí)干部虛列戶(hù)頭騙取22.2萬(wàn)元、西瓜地變身“種糧田”套取補(bǔ)貼670余萬(wàn)元……近期，湖北對(duì)種糧補(bǔ)貼政策執(zhí)行問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)核查，累計(jì)追責(zé)農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及基層的黨員干部等1000余人，涉及金額8000余萬(wàn)元。處分人數(shù)之多、追責(zé)力度之大，在湖北尚屬首次，由此暴露出補(bǔ)貼發(fā)放中存在審核不嚴(yán)、監(jiān)管不力等問(wèn)題。
亂象
漁場(chǎng)西瓜地變種糧田
近日，記者來(lái)到湖北省黃梅縣的楊柳湖漁場(chǎng)，這個(gè)國(guó)有漁場(chǎng)有1000余畝湖面，由黃梅縣水產(chǎn)局主管。
“漁場(chǎng)的職工也領(lǐng)著國(guó)家的種糧補(bǔ)貼。”湖北省紀(jì)委工作人員介紹。日前，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)掌握了這個(gè)漁場(chǎng)冒領(lǐng)補(bǔ)貼的線索。實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)，2013年至2014年，漁場(chǎng)全部向外發(fā)包，并沒(méi)有人種植糧食作物，但累計(jì)套取國(guó)家補(bǔ)貼25.33萬(wàn)余元。
記者獲得的一份文件顯示，漁場(chǎng)虛報(bào)水稻種植面積1150畝，虛報(bào)油菜種植面積320畝，再以多名行政管理人員、職工及家屬的名義申報(bào)種糧補(bǔ)貼。
“只要實(shí)地核查，就肯定能發(fā)現(xiàn)申報(bào)的這1000多畝地是不存在的。”知情人士透露，但在漁場(chǎng)填報(bào)《糧食補(bǔ)貼面積農(nóng)戶(hù)分戶(hù)登記表》向農(nóng)業(yè)部門(mén)申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)，核實(shí)和匯總環(huán)節(jié)流于形式，并沒(méi)有起到應(yīng)有作用，導(dǎo)致違規(guī)申報(bào)“一路綠燈”。
湖北省、黃梅縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)證實(shí)，楊柳湖漁場(chǎng)申領(lǐng)的補(bǔ)貼打到了相關(guān)申請(qǐng)人的存折。而后，并非申請(qǐng)人自行領(lǐng)取，而是由楊柳湖漁場(chǎng)的出納統(tǒng)一領(lǐng)取并入賬。這些資金被用于漁場(chǎng)的費(fèi)用開(kāi)支。
揭四類(lèi)虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)資金手法
無(wú)中生有
諸如漁場(chǎng)、西瓜地之類(lèi)的非種糧土地玩“變身術(shù)”，計(jì)入發(fā)放糧食補(bǔ)貼面積的“無(wú)中生有”方式十分常見(jiàn)。甚至一些荒地也“種滿(mǎn)”了糧食。2013年，湖北隨縣石板河村村委會(huì)委員晏金貴將101畝地以種水稻、小麥為名申報(bào)套取補(bǔ)貼資金近萬(wàn)元。村民告訴記者，所涉土地當(dāng)時(shí)并未種植任何農(nóng)作物。
變小為大
有些地塊確實(shí)屬于種糧土地，但在申報(bào)時(shí)，面積被增大，套取了大量補(bǔ)貼資金。2013年至2014年，老河口市有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超面積申領(lǐng)補(bǔ)貼1357.37萬(wàn)元。這些土地在超額申報(bào)時(shí)，用的多是遷村騰地、土地整理增加耕地以及二輪延包未完善等借口。
違規(guī)截留
種糧補(bǔ)貼資金必須及時(shí)足額發(fā)放到戶(hù)。但有部分村組打起了自己的“小算盤(pán)”。在荊州市萬(wàn)全鎮(zhèn)破嶺村，2013年至2014年，在村黨支部書(shū)記梁治艮的安排下，從全村農(nóng)戶(hù)的糧補(bǔ)種植面積中拿出1556.45畝，共申領(lǐng)補(bǔ)貼24.07萬(wàn)元。這些補(bǔ)貼被截留用于村級(jí)“一事一議”等事務(wù)開(kāi)支。
黑手篡改
有參與糧補(bǔ)申報(bào)相關(guān)工作人員利用職權(quán)之便為自己謀利。荊州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2009年至2014年，時(shí)任江陵縣財(cái)政局企業(yè)科副科長(zhǎng)孫宏平利用職務(wù)之便，以自己親戚名義，在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子版補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)中虛列戶(hù)頭，共騙取國(guó)家種糧補(bǔ)貼資金22.2萬(wàn)元，用于個(gè)人家庭開(kāi)支。
追責(zé)
788人受黨紀(jì)政紀(jì)處分
黃梅縣紀(jì)委介紹，目前，楊柳湖漁場(chǎng)前任場(chǎng)長(zhǎng)黃周正因騙取種糧補(bǔ)貼被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留，現(xiàn)任場(chǎng)長(zhǎng)胡鐵紅受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。負(fù)有審核、監(jiān)管責(zé)任的黃梅縣水產(chǎn)局、縣財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人也分別受到處分。
記者從湖北省紀(jì)委了解到，近期，湖北累計(jì)對(duì)305件種糧補(bǔ)貼政策執(zhí)行問(wèn)題線索進(jìn)行了核查，共涉及8個(gè)地級(jí)市、3個(gè)直管市。已實(shí)施責(zé)任追究1156人，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分788人，問(wèn)責(zé)處理351人，追究刑事責(zé)任17人。
這些責(zé)任人中，既有直接參與虛報(bào)冒領(lǐng)的基層鎮(zhèn)村黨員干部，也包括負(fù)有審核、監(jiān)管責(zé)任的農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人等。
對(duì)于所涉8294萬(wàn)元違規(guī)資金，應(yīng)予追繳的3864萬(wàn)元正由有關(guān)部門(mén)依法予以追繳，超政策范圍發(fā)放的4430萬(wàn)元已由各級(jí)政府按政策進(jìn)行整改。