——山陽(yáng)打造專(zhuān)業(yè)化社工隊(duì)伍的實(shí)踐與探索
志愿者在社區(qū)公益課堂服務(wù)
本報(bào)記者 張 英
初秋的山陽(yáng)，斜陽(yáng)穿過(guò)豐陽(yáng)花園社區(qū)的梧桐葉，在水泥地上灑下斑駁光影。樓下晾衣繩上，一床藍(lán)底碎花床單正隨風(fēng)輕晃，穿紅馬甲的社工張?zhí)m踮腳收下床單，細(xì)心拍掉邊角的浮塵。這看似尋常的一幕，是社區(qū)為行動(dòng)不便的老人提供的日常服務(wù)，更是山陽(yáng)縣以專(zhuān)業(yè)社工力量夯實(shí)基層治理的一個(gè)溫暖注腳。
基層治理的“最后一公里”，承載著群眾最真切的期盼。隨著我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不斷提升，專(zhuān)業(yè)社工逐漸成為基層治理中不可或缺的力量——他們以柔性的方式化解矛盾，用溫暖的服務(wù)排憂(yōu)解困，成為群眾身邊看得見(jiàn)、找得到、信得過(guò)的“貼心人”。
如何讓這股力量真正扎根生長(zhǎng)、開(kāi)花結(jié)果?山陽(yáng)縣以實(shí)踐作出回應(yīng)：2024年5月，縣委社會(huì)工作部正式成立，帶領(lǐng)一群身穿紅馬甲的專(zhuān)業(yè)社工，在城鄉(xiāng)一線精耕細(xì)作，織就一張響應(yīng)及時(shí)、服務(wù)精準(zhǔn)的基層治理網(wǎng)絡(luò)，讓“志愿服務(wù)升溫”與“社會(huì)治理提效”在這片土地的街巷阡陌間同頻共振、交相輝映。
筑牢根基，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍“挑大梁”
“沒(méi)有一支專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍，基層治理就容易懸空。”山陽(yáng)縣委社會(huì)工作部部長(zhǎng)董善平介紹，縣上從“選、育、管、勵(lì)”4個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，著力打造一支素質(zhì)過(guò)硬、心系群眾的專(zhuān)業(yè)化社工隊(duì)伍。
培訓(xùn)是“筑基課”。社工部堅(jiān)持“按需施教、注重實(shí)效”，組織全縣110多名社工全員參與，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。依托省委社會(huì)工作部“社區(qū)大講堂”等平臺(tái)，累計(jì)開(kāi)展4期專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效緩解了部分社工的“本領(lǐng)恐慌”。參訓(xùn)人員普遍反饋“學(xué)到了真本領(lǐng)，掌握了硬功夫”。此外，還先后召開(kāi)“聽(tīng)訴求、謀實(shí)策”業(yè)務(wù)座談會(huì)和黨建引領(lǐng)基層治理專(zhuān)題座談會(huì)，與20多名社工代表面對(duì)面交流，共商治理良策。
管理得“動(dòng)真格”。制度是規(guī)范的基石，結(jié)合工作實(shí)際，山陽(yáng)縣出臺(tái)了《山陽(yáng)縣社區(qū)專(zhuān)職工作者管理制度匯編(試行)》，系統(tǒng)構(gòu)建涵蓋崗位職責(zé)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等17個(gè)方面的制度體系。每季度成立專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)全縣26個(gè)社區(qū)開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)檢查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題15項(xiàng)，將檢查結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤，徹底打破“干好干壞一個(gè)樣”的狀況。
“一位同事因考核未達(dá)標(biāo)被辭退，在隊(duì)伍中引起強(qiáng)烈震動(dòng)，讓大家切實(shí)意識(shí)到干好干壞就是不一樣。”豐東新區(qū)社區(qū)黨委書(shū)記程藝感慨道，隊(duì)伍精氣神提起來(lái)了，治理節(jié)奏自然快了起來(lái)。
保障要“兜住底”。山陽(yáng)縣嚴(yán)格落實(shí)“三崗十八級(jí)”薪酬體系，全面落實(shí)“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障，同步發(fā)放取暖費(fèi)、降溫補(bǔ)貼等福利，切實(shí)解除社工的后顧之憂(yōu);通過(guò)“縣級(jí)總站—鎮(zhèn)街社工站—社區(qū)社工室”三級(jí)管理體系，實(shí)現(xiàn)檔案、薪酬、社保的規(guī)范統(tǒng)一，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化。目前，全縣113名社工中，本科及以上學(xué)歷占比達(dá)94.7%，76人持有社工證，占比67.3%。今年以來(lái)，已有5名優(yōu)秀社工通過(guò)招錄進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，25名社工進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，待遇有所提升。
“保障到位、前景明朗，大家更能沉下心來(lái)把事情做好、做細(xì)、做實(shí)。”一位社工的話語(yǔ)，道出了隊(duì)伍共同的心聲。
暖心解憂(yōu)，服務(wù)送到“家門(mén)口”
專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，最終要落實(shí)在為民排憂(yōu)解難的實(shí)效上。
豐東新區(qū)社區(qū)作為全縣最大移民搬遷小區(qū)，搬遷群眾子女假期學(xué)習(xí)教育問(wèn)題一直是困擾父母的難題，為了能夠徹底破解這一難題。社區(qū)通過(guò)“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，充分發(fā)掘社區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、引導(dǎo)社區(qū)專(zhuān)業(yè)社工圍繞破解搬遷群眾子女寒暑假教育學(xué)習(xí)難題，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)個(gè)案項(xiàng)目，積極鏈接高校大學(xué)生、社區(qū)志愿者及社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，連續(xù)3年開(kāi)辦社區(qū)公益課堂。除了常規(guī)的作業(yè)輔導(dǎo)外，還開(kāi)設(shè)籃球培訓(xùn)、書(shū)法培訓(xùn)、國(guó)防教育、衛(wèi)生健康等課程，以志愿服務(wù)的形式幫助轄區(qū)搬遷群眾子女度過(guò)健康、愉快、有意義的寒暑假，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源和志愿服務(wù)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。累計(jì)服務(wù)兒童426名，惠及家庭近350戶(hù)，切實(shí)以“為小”服務(wù)解除家長(zhǎng)后顧之憂(yōu)，也讓社區(qū)治理更有溫度。
同樣的守護(hù)也發(fā)生在卜吉河社區(qū)。針對(duì)城區(qū)二中學(xué)生晚自習(xí)歸家安全問(wèn)題，社區(qū)社工牽頭組建86人的志愿護(hù)學(xué)隊(duì)，3年來(lái)風(fēng)雨無(wú)阻，在1.2公里歸家路上筑起安全防線。通過(guò)協(xié)調(diào)交警設(shè)立臨時(shí)斑馬線、組織家長(zhǎng)成立“夜間陪護(hù)團(tuán)”、開(kāi)展“拉網(wǎng)式”巡邏等舉措，累計(jì)守護(hù)學(xué)子6200多人次，處理突發(fā)情況47起，昔日放學(xué)路成了“平安走廊”。社區(qū)還聯(lián)動(dòng)派出所、司法所等單位常態(tài)化整治校園周邊環(huán)境，獲家長(zhǎng)由衷點(diǎn)贊。
這樣的溫暖，在山陽(yáng)縣街巷隨處可見(jiàn)。穿紅馬甲的社工走家串戶(hù)，把政策講透、把糾紛化解、把冷暖掂清，讓專(zhuān)業(yè)服務(wù)直達(dá)民心。
精準(zhǔn)呼應(yīng)，志愿服務(wù)“零距離”
群眾盼什么，社區(qū)就干什么。山陽(yáng)縣以專(zhuān)業(yè)社工為紐帶，推動(dòng)志愿服務(wù)模式從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。
在豐陽(yáng)花園社區(qū)，社工程亞萍每月定期走訪20多戶(hù)居民，為獨(dú)居老人解讀體檢報(bào)告、代辦日常事務(wù)，幫留守兒童輔導(dǎo)功課、傾聽(tīng)陪伴，一年來(lái)成功化解鄰里糾紛30多起。像程亞萍這樣“走進(jìn)門(mén)、心貼心”的服務(wù)，已成為山陽(yáng)縣社區(qū)社工的工作常態(tài)。
志愿服務(wù)也在縣級(jí)平臺(tái)發(fā)揮更大效能。在縣綜治中心，每天有兩名社工輪崗參與志愿服務(wù)，協(xié)助大廳開(kāi)展信訪接待、情緒疏導(dǎo)和秩序維護(hù)等工作。他們既是一線志愿服務(wù)者，也是基層治理的觀察員和聯(lián)絡(luò)員，在不斷貼近群眾需求的過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)、提升能力。
“社工參與綜治值班，不僅增強(qiáng)了志愿服務(wù)力量，更促進(jìn)了年輕社工快速成長(zhǎng)，是一種雙贏的創(chuàng)新實(shí)踐。”山陽(yáng)縣綜治中心主任郭有鋒說(shuō)。
如今，精準(zhǔn)識(shí)別需求、快速響應(yīng)訴求、全程跟蹤反饋的“滴灌式”服務(wù)模式，已逐步覆蓋山陽(yáng)縣更多社區(qū)。社工用“鐵腳板”走出信任，用“真心話”換來(lái)滿(mǎn)意，真正實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)和群眾訴求之間的“零距離”。
專(zhuān)業(yè)賦能，協(xié)同共治聚合力
社工引領(lǐng)、志愿者參與，已成為山陽(yáng)基層治理一道溫暖而有力的風(fēng)景?？h委社會(huì)工作部還出臺(tái)了《社區(qū)專(zhuān)職工作者志愿服務(wù)制度》，實(shí)現(xiàn)規(guī)范引導(dǎo)和有效動(dòng)員，探索“專(zhuān)業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合路徑，“專(zhuān)業(yè)社工帶領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助專(zhuān)業(yè)社工”的模式，有效整合了治理資源，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)效能。
“社工就像紐帶，把志愿力量擰成了一股繩。”山陽(yáng)縣委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)白宗俊說(shuō)，上半年，僅社工參與的志愿服務(wù)就達(dá)350人次，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)2820小時(shí)。他們既是摸準(zhǔn)群眾需求的“調(diào)研員”，也是沖在一線的“戰(zhàn)斗員”，更是搭建長(zhǎng)效機(jī)制的“聯(lián)絡(luò)員”。
在“1+4+N”志愿服務(wù)體系支撐下，全縣5000多名志愿者活躍在城鄉(xiāng)角落：中高考期間，22名社工組成“護(hù)考小分隊(duì)”，72小時(shí)駐守考點(diǎn);雷鋒月里，“愛(ài)心義剪”活動(dòng)為50多名老人和孩子送去溫暖;植樹(shù)節(jié)，大家攜手種下300多株枇杷樹(shù)，為縣城添上一抹新綠。
“通過(guò)‘日常走訪+志愿服務(wù)’雙融雙促機(jī)制，我們收集到58條群眾建議，推動(dòng)6個(gè)服務(wù)項(xiàng)目常態(tài)化運(yùn)行。”董善平介紹，“社工善于精準(zhǔn)識(shí)別需求、搭建服務(wù)平臺(tái)，志愿者響應(yīng)快速、覆蓋廣泛，二者協(xié)同發(fā)力，讓服務(wù)擺脫‘一陣風(fēng)’，真正變?yōu)?lsquo;長(zhǎng)流水’。”
從護(hù)學(xué)路上的默默守護(hù)到公益課堂的歡聲笑語(yǔ)，從走訪入戶(hù)的細(xì)致關(guān)懷到綜治中心的紅馬甲身影，山陽(yáng)正以專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、人性化的治理體系，將“志愿”和“治理”譜寫(xiě)成一首協(xié)奏曲。正如一位社區(qū)干部所言：“用專(zhuān)業(yè)回應(yīng)群眾期盼，用服務(wù)溫暖千家萬(wàn)戶(hù)——這就是基層治理該有的樣子。”