中新網(wǎng)9月11日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才在會(huì)上表示，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，實(shí)質(zhì)上是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的一個(gè)很重要的舉措。中小企業(yè)發(fā)展基金將采取市場(chǎng)化的方式運(yùn)行，采取讓利的一種形式來(lái)推動(dòng)。
9月1日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，為中小企業(yè)提供融資支持，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。會(huì)議提出，中央財(cái)政出資150億元(人民幣，下同)，發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同參與，建立總規(guī)模為600億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)。
許宏才指出，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的一個(gè)很重要的舉措。中小企業(yè)發(fā)展基金將采取市場(chǎng)化的方式運(yùn)行，在管理或者設(shè)立基金過(guò)程當(dāng)中采取有限合伙人制度的方式。這種情況下，實(shí)質(zhì)上政府發(fā)起的基金跟市場(chǎng)發(fā)起的基金是不完全一樣的，因?yàn)檎遣扇∽尷囊环N形式來(lái)推動(dòng)。
許宏才介紹，主要通過(guò)三個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)政策目標(biāo)：
一是建立讓利機(jī)制，處于發(fā)展初期的中小企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)比較高，為了吸引社會(huì)資本進(jìn)入，國(guó)家出資所持股權(quán)收益可以適當(dāng)讓利，包括在存續(xù)期內(nèi)分紅的時(shí)候，當(dāng)然主要是通過(guò)簽訂協(xié)議去約定，不同的基金簽定協(xié)議的內(nèi)容都不同，根據(jù)不同的對(duì)象有所不同，在存續(xù)期內(nèi)分紅的時(shí)候，對(duì)門(mén)檻收益率以?xún)?nèi)的收益，國(guó)家出資和基金管理機(jī)構(gòu)出資的這一部分，是最后參與分紅，也就是說(shuō)，其他社會(huì)出資人優(yōu)先分紅。
另外，許宏才介紹稱(chēng)，根據(jù)基金實(shí)際募資情況，國(guó)家出資這一塊可以承諾適當(dāng)讓利，通過(guò)放棄分取部分超過(guò)門(mén)檻收益率的投資收益等方式進(jìn)一步提高基金募資能力。另外，中央財(cái)政回收的資金，也優(yōu)先用于基金實(shí)體滾存使用?；鹗窃O(shè)定年限的，到了一定的年限或者企業(yè)發(fā)展到一定的階段、具備一定實(shí)力的時(shí)候，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金適時(shí)退出，不跟企業(yè)爭(zhēng)利，這些都會(huì)在基金協(xié)議當(dāng)中來(lái)約定。
二是采取多元化架構(gòu)，中小企業(yè)數(shù)量多，單戶(hù)企業(yè)投資額不大，單支基金規(guī)模就不宜過(guò)大，中小企業(yè)發(fā)展基金是由若干個(gè)基金集合而成，也是基于這樣的考慮。這些結(jié)合的資金既可以采取母基金的方式，發(fā)揮它的乘數(shù)效應(yīng)去吸引社會(huì)資本，有效擴(kuò)大中小企業(yè)股權(quán)投資資本量，這是采取母子基金的方式，它作為母基金，引導(dǎo)子基金更多的支持企業(yè)。同時(shí)可以采取直接投資基金的方式。這兩者的數(shù)量上會(huì)有一個(gè)合理的把握，提高政策的穿透力。基金的支持能夠直達(dá)中小企業(yè)，特別是一些有發(fā)展前景的小微企業(yè)。確?；鸬耐断蚰軌蚋玫伢w現(xiàn)國(guó)家政策要求和方向性的要求，促進(jìn)解決市場(chǎng)基金解決不了的問(wèn)題。
三是建立運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制?；鹩幸粋€(gè)理事會(huì)，理事會(huì)下面設(shè)一個(gè)辦公室。理事會(huì)負(fù)責(zé)審定合伙人的協(xié)議，約定基金投向；并且負(fù)責(zé)監(jiān)督這個(gè)基金運(yùn)行，對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)也進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，來(lái)維護(hù)出資人的權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)和效益目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。現(xiàn)在考慮是從這些方面去做，解決彌補(bǔ)市場(chǎng)基金存在的不足，確保它能夠按照國(guó)家確定的目標(biāo)去運(yùn)作。