12月8日，質(zhì)檢總局在其官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車“油改氣”安全管理工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，擬鼓勵(lì)使用整車制造企業(yè)生產(chǎn)的燃?xì)馄?，停止在用機(jī)動(dòng)車“油改氣”行為。

　　近年來，燃?xì)馄嚢l(fā)展迅猛，對(duì)減少汽車尾氣排放、實(shí)現(xiàn)汽車能源多元化發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解，目前，燃?xì)馄嚒坝透臍狻避囕v主要包括兩類：一類是《車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》批準(zhǔn)的整車企業(yè)生產(chǎn)的燃?xì)猓ㄈ加停┢?，另一類是將在用燃油機(jī)動(dòng)車改裝成為燃油燃?xì)鈨捎萌剂蠙C(jī)動(dòng)車，即在用機(jī)動(dòng)車“油改氣”車輛，主要是由一些汽車修理單位按照《燃?xì)馄嚫难b技術(shù)要求》（GB/T18437.1.2-2009）等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改裝。

　　據(jù)質(zhì)檢總局特種設(shè)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均有燃?xì)馄囀褂?，?jù)初步估計(jì)全國在用燃?xì)馄囉?90萬輛，其中公交車約13萬輛，出租車約78萬輛，私家車約196萬輛，其他車輛約3萬輛。全國從事在用機(jī)動(dòng)車“油改氣”的企業(yè)3156家。在用車用氣瓶約352萬只，其中CNG（壓縮天然氣）氣瓶335.7萬只，LNG（液化天然氣）氣瓶4.4萬只，LPG（液化石油氣）氣瓶11.8萬只。

　　但是，由于機(jī)動(dòng)車“油改氣”涉及人民群眾的出行安全，針對(duì)危化品事故高發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)狀，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議第5次會(huì)議紀(jì)要》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議第6次會(huì)議紀(jì)要》要求，從2013年起由質(zhì)檢總局牽頭，對(duì)在用機(jī)動(dòng)車“油改氣”工作進(jìn)行調(diào)研，研究提出加強(qiáng)安全監(jiān)管工作措施。

　　調(diào)查顯示，機(jī)動(dòng)車油改氣存在5個(gè)方面的問題。依據(jù)《道路交通安全法》第16條第（一）款規(guī)定，“任何單位或者個(gè)人不得拼裝機(jī)動(dòng)車或者擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征”。國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB 7258-2012《機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行技術(shù)條件》12.5.1條款規(guī)定，“不準(zhǔn)許用戶改動(dòng)或加裝燃料箱，不準(zhǔn)許用戶改動(dòng)燃料管路”。所以在用車“油改氣”的首要問題就是“合法性問題”。

　　其次是安全性問題。改裝車輛燃?xì)庋b置的日常維修維護(hù)沒有相關(guān)規(guī)定，一些改裝廠在車輛改裝完成后退出改裝市場，已經(jīng)改裝的車輛淪為無質(zhì)保和維護(hù)主體的車輛；部分改裝的車輛在安全檢驗(yàn)時(shí)，車輛安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)責(zé)令用戶恢復(fù)改裝前的狀態(tài)，安全檢驗(yàn)合格后再次安裝，多次拆裝車輛安全無法保障；改裝后的車輛責(zé)任界定不明確，引發(fā)改裝車的投訴、質(zhì)保、理賠等問題，整車廠不再對(duì)改裝后的車輛提供質(zhì)量保證，保險(xiǎn)公司拒絕理賠，改裝車車輛安全檢驗(yàn)單位拒絕檢驗(yàn)等，安全隱患問題突出，消費(fèi)者的權(quán)益得不到保障。

　　第三是改裝企業(yè)能力參差不齊，難以保證改裝車性能。目前國內(nèi)從事機(jī)動(dòng)車“油改氣”的大部分改裝企業(yè)是汽車維修企業(yè)或氣瓶安裝企業(yè)，這些企業(yè)沒有列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》，不具有合法的汽車改裝資質(zhì)。汽車維修企業(yè)或氣瓶安裝企業(yè)本身生產(chǎn)裝備簡陋、技術(shù)水平不高，缺少必要的管理流程、作業(yè)規(guī)范、檢驗(yàn)規(guī)程，缺少必要的排放檢測設(shè)備，低價(jià)惡性競爭，很難保證改裝車的性能和安全性以及改裝車排放性能。在沒有汽車制造企業(yè)改裝圖紙和技術(shù)指導(dǎo)的情況下，加上原車發(fā)動(dòng)機(jī)工況不適用于燃?xì)猓难b車輛很難達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全和排放要求。改裝車輛安全質(zhì)量問題突出。如：發(fā)生漏氣現(xiàn)象，動(dòng)力性能差，啟動(dòng)困難，不節(jié)能，排放不達(dá)標(biāo)，發(fā)動(dòng)機(jī)存在一定損害，無法通過車輛安全檢驗(yàn)。

　　第四是改裝企業(yè)使用的燃?xì)鈱Ｓ醚b置缺少認(rèn)證和監(jiān)管。國家在燃?xì)鈱Ｓ醚b置、管路及接頭等部件方面雖頒布了相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這類產(chǎn)品沒有強(qiáng)制性要求，此外也缺少專用裝置的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，沒有專業(yè)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，無法有效對(duì)裝置進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。改裝廠也沒有能力進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，很難保證改裝車輛的使用安全。

　　第五是缺乏監(jiān)管，改裝亂象嚴(yán)重。在用機(jī)動(dòng)車“油改氣”涉及的部門多，法律及各部門職能所限，無法對(duì)“油改氣”有效監(jiān)管，部門相互之間缺少協(xié)調(diào)，難以形成合力。質(zhì)檢部門僅對(duì)車用氣瓶安全進(jìn)行監(jiān)管，無法對(duì)車輛其他改裝部分實(shí)施監(jiān)管。

　　為確保燃?xì)馄嚢踩褂?，?guī)范和強(qiáng)化對(duì)已改裝車輛的安全監(jiān)管，征求意見稿提出停止在用機(jī)動(dòng)車“油改氣”，加大對(duì)已改裝車輛的監(jiān)管力度；嚴(yán)厲打擊非法違法改裝行為，嚴(yán)禁私自改裝燃?xì)馄嚿下沸旭?，加氣站?yán)禁為私自改裝燃?xì)馄嚰託?，加大?duì)違法行為的查處力度等內(nèi)容。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，我國燃?xì)馄囈延稍缙诘恼鲗?dǎo)型發(fā)展模式發(fā)展到目前的市場主導(dǎo)型模式階段，產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入快速發(fā)展期，鼓勵(lì)使用整車制造企業(yè)生產(chǎn)的燃?xì)馄?。截至目前，累?jì)有超過60家企業(yè)的近400個(gè)燃?xì)馄囓囆停òǖ妆P）進(jìn)入國家機(jī)動(dòng)車新產(chǎn)品公告，已能滿足市場需求，我國形成了全系列車用氣瓶的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)制造技術(shù)，氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能夠有效保障。同時(shí)，我國已形成較為完整的燃?xì)馄嚇?biāo)準(zhǔn)體系，已制定實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50多項(xiàng)。燃?xì)馄囈鸭{入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，燃?xì)馄嚠a(chǎn)品管理日益規(guī)范，在源頭上保證了燃?xì)馄囆阅芸煽?、使用安全。（記?何 可）