近年來，國家高度重視鄉(xiāng)村振興工作，持續(xù)加大對農村基礎設施和產業(yè)項目建設的支持力度，完善相關政策和資金投入。但少數(shù)項目由于種種原因被閑置，未發(fā)揮出應有作用。各地紀檢監(jiān)察機關堅持問題導向，糾治項目“一建了之”背后的責任和作風問題，確保真正惠及群眾、長期發(fā)揮作用。
今年年初，福建省松溪縣紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，渭田鎮(zhèn)株林村使用20余萬元扶持村集體發(fā)展專項資金投建的垂釣魚塘項目并未養(yǎng)魚，長期閑置。
“當時覺得愛釣魚的人多，做垂釣魚塘能賺錢，魚塘建好后，也投放了幾萬元的魚苗，結果卻沒人來?！敝炅执妩h支部書記王某說。沒過多久，因疏于管理，魚苗全部死亡，魚塘也荒廢了，投入的資金打了水漂。渭田鎮(zhèn)紀委已對王某履職不力問題嚴肅追責問責。
這樣的問題并非個例。四川省簡陽市平武鎮(zhèn)黃桷堰社區(qū)與某企業(yè)合作開展黑水虻養(yǎng)殖，社區(qū)以土地、廠房等固定資產入股該養(yǎng)殖場。項目建成并試運營僅2個月后，由于養(yǎng)殖場附屬功能建筑占用基本農田被依法拆除，養(yǎng)殖業(yè)務被迫終止。按約定，黃桷堰社區(qū)集體經(jīng)濟組織承擔60%經(jīng)濟損失。目前，該社區(qū)負責人已被立案審查。
分析這些項目閑置的原因，往往是由于前期沒有進行充分的考察研究、未深入論證可行性，“拍腦袋”決策建設的。前述垂釣魚塘項目“建而無用”的案例，就是因為決策時未考慮到選址比較偏僻、游客到達不便。此外，還有一些項目閑置的原因是水電等配套設施沒有跟上或者建成后運營維護不力，也有的是工程質量不合格、達不到使用標準。
上述問題反映了部分干部作風不嚴不實。這其中既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))等項目實施主體的工作人員在執(zhí)行層面責任心欠缺的原因，也與一些職能部門在審批、監(jiān)管過程中履職不到位、審核把關浮于表面有關。
針對這些問題，各地紀檢監(jiān)察機關在嚴肅查辦案件的同時，積極推動以案促改，督促盤活閑置項目，要求相關地區(qū)和部門堵塞漏洞、健全機制，防止類似情況反復發(fā)生。
河南省新密市紀委監(jiān)委在督導檢查中發(fā)現(xiàn)，岳村鎮(zhèn)利用財政銜接資金在司家門村建設的廠房在短期收益之后即撂荒閑置。為推動問題解決，該市建立“紀檢監(jiān)察機關+職能部門”聯(lián)合督辦機制，由一名市紀委常委牽頭負責，與市農業(yè)農村局、自然資源和規(guī)劃局共同組成督辦組。
督辦組約談岳村鎮(zhèn)黨委書記，要求鎮(zhèn)黨委切實履行主體責任，將問題解決到位。岳村鎮(zhèn)黨委在被約談后，與鎮(zhèn)政府共同謀劃，積極接洽當?shù)匾患移髽I(yè)并簽訂協(xié)議，對閑置廠房進行改造，建設成衛(wèi)生用品生產基地，預計年產值近億元，可解決300多位村民就業(yè)問題。
簡陽市紀委監(jiān)委在查處黃桷堰社區(qū)干部“拍腦袋”決策以致項目停滯問題后，開展一案一總結、一案一剖析、一案一警示，將案情以工作提示的形式抄送相關職能部門，要求其切實舉一反三，加強對鄉(xiāng)村振興領域工程項目的全過程指導、審核、把關，進一步完善農業(yè)農村項目的啟動、實施、監(jiān)管、驗收等全鏈條管理機制，防止類似問題再次發(fā)生。
紀檢監(jiān)察機關堅持查治結合、糾樹并舉，督促職能部門在建章立制上持續(xù)發(fā)力?！搬槍τ械捻椖拷ㄔO缺失民主決策機制、相關領導權力缺乏有效制約的問題，我們督促職能部門深入查找和堵塞制度漏洞。”江蘇省寶應縣紀委監(jiān)委在查處某鎮(zhèn)耗費數(shù)百萬元打造的荷博園展館長期閑置的問題后，推動相關部門修訂完善《政府投資工程集中建設實施細則》等工程建設領域規(guī)章制度，建立健全長效管理機制。
浙江省龍游縣紀委監(jiān)委注重技術賦能，推動實行村級項目數(shù)字化監(jiān)管，在全縣推廣使用“鎮(zhèn)村工程項目管理數(shù)字化平臺”，實現(xiàn)村級工程從流程審批、監(jiān)督監(jiān)管到檔案管理、分析統(tǒng)計的電子化、可視化全周期管理。
“‘鎮(zhèn)村工程項目管理數(shù)字化平臺’的應用，把工程項目放在陽光下晾曬，有效防止村級工程出現(xiàn)監(jiān)管缺位、隨意變更、進度遲滯等問題，還能夠通過預警提醒督促干部履職盡責，這是我們探索解決‘建而不好、建而不管、建而不用’等問題的一條有效路徑。”龍游縣紀委監(jiān)委有關負責同志說。(中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 鮑爽)