權力清單與責任清單“兩單合一”   數(shù)據(jù)鐵籠與制度鐵籠“兩籠融合”

　　貴州交警切實推進反腐倡廉打造過硬隊伍
 

　　為切實加強全省公安交警隊伍建設，筑牢拒腐防變的思想基礎，省公安廳交通管理局于2016年4月21日召開全省交警系統(tǒng)反腐倡廉視頻會議，全面學習貫徹全省公安機關反腐倡廉建設電視電話會議特別是孫立成副省長的講話精神，通報2015年全省交警系統(tǒng)黨風廉政建設情況，部署下步全省交警系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。省公安廳黨委委員、交管局局長王健伍出席會議講話并作強調(diào)部署，他要求全省公安交警部門要統(tǒng)一思想認識，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步增強反腐倡廉建設的思想自覺、政治自覺和行動自覺，在“嚴”上著力、在“治”上用心，全面推進黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實打造一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔的公安交警隊伍，為全省經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展和構建平安貴州、和諧貴州貢獻應有的力量。

　　會議通過全省交警視頻會議系統(tǒng)開至縣大隊，廳交管局黨委領導、局機關民警在主會場參會，各市(州、區(qū))、各縣(市、區(qū)、特區(qū))公安局分管領導，交警支隊、交警大隊、各高速大隊領導班子成員在各地分會場參加了會議。

　　貴州省公安廳黨委委員、交管局局長王健伍部署講話

　　A、 “七大亮點”呈現(xiàn)2015反腐倡廉不菲成績

　　過去一年，全省公安交警部門深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央、省委、省廳黨委關于黨風廉政建設的各項決策部署，按照孫立成副省長“四個堅持用權”的總體要求，扎實推進黨風廉政建設以及“三嚴三實”專題教育活動，堅定不移轉作風、建機制、嚴紀律、懲腐敗，取得了明顯成效。加強制度建設，規(guī)范源頭管理。研究制定了《加強全省交警隊伍作風建設十項措施》，強化《貴州省公安交警系統(tǒng)黨風廉政建設十條規(guī)定》的執(zhí)行，設定紀律紅線、堵塞管理漏洞。嚴格財經(jīng)紀律，防止“塌方式”腐敗。堅持執(zhí)行全省交警系統(tǒng)“一把手”不能分管財務;在招投標工作中，堅決執(zhí)行“三評三審”和第三方機構評審，紀委、政工等部門全程參與，確保招投標工作公開透明，對50余個重大項目均實行“三評三審”，每個項目平均省減資金100余萬元。出臺《嚴禁下達交通罰款指標五項規(guī)定》，堅決杜絕交通亂罰款等違法違規(guī)行為。強化交流輪崗，消除隱患苗頭。研究制定了《全省公安交警系統(tǒng)重點熱點崗位交流輪崗實施方案》，在全省交警系統(tǒng)對車駕管、后勤財務、交通違法處理窗口等三類重點崗位實行交流輪崗，有效規(guī)避重點、熱點崗位存在的腐敗潛在風險。加強警示教育，堅持防范在先。組織局黨委班子成員、機關各處室負責人及全省各交警支隊支隊長、車管所所長，赴省警示教育基地王武監(jiān)獄開展警示教育，筑牢領導干部拒腐防變思想防線。創(chuàng)新警務機制，打破壁壘藩籬。以指揮中心建設為龍頭，領導值守、全員參與，推動基礎信息化、警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設，徹底改變局機關傳統(tǒng)的警務運行模式，打破權力壁壘和信息壁壘，盤活隊伍。強化暗訪暗查，正風肅紀祛垢。在全省交警系統(tǒng)開展以“所容所貌、隊容隊貌‘臟亂差’”，“窗口服務態(tài)度差、接處警效率低等‘不作為’”，“執(zhí)法態(tài)度粗暴、亂罰款亂扣車等‘亂作為’”為主要內(nèi)容的三類暗訪，定期通報上網(wǎng)。同時，利用總隊長信箱、QQ、微信、微博等及時收集群眾各類投訴或意見，對發(fā)現(xiàn)的問題不徇私、不護短，認真核實、堅決查處。堅持信息引領，強化數(shù)據(jù)監(jiān)管。運用大數(shù)據(jù)研判方式，在海量信息中挖掘異常數(shù)據(jù)，增加后臺審核環(huán)節(jié)，對涉嫌違規(guī)辦理業(yè)務、買分賣分等行為實施精準打擊。通過數(shù)據(jù)研判查實涉嫌“買分賣分”案件線索100余條，辭退了一批參與“買分賣分”的窗口協(xié)勤，行政拘留、刑事拘留、行政處分、禁閉了一批違法違紀人員。并通過貴州交警APP平臺推出了7大類26項141小項便民服務，縮減中間辦事環(huán)節(jié)、擠壓權力尋租空間，服務基層、服務群眾。

　　貴州省公安廳交管局政委胡益林主持會議

　　B、“三項措施”推行“陽光警務”，讓權力在陽光下運行

　　全面推行“兩單合一”， 給權力帶上“緊箍咒”。即日起，要全面梳理公安交警部門的權力清單及與之對應的責任清單，實行“兩單合一”，做到“清單之外無權力”、“法定職責必須為”。

　　全面推行政務“三公開”。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進公安交警管理公開、服務公開和結果公開，繼續(xù)深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安交管”服務，優(yōu)化服務流程，最大限度減少權力尋租空間。

　　全面推行陽光執(zhí)法。認真執(zhí)行《公安機關內(nèi)部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，實行執(zhí)法辦案全程留痕、終身負責。堅決防止選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法、亂收濫罰，嚴查執(zhí)法過程中人為干預、插手案件辦理，杜絕辦關系案、人情案、金錢案。

　　貴州省公安廳交管局黨委委員、紀委書記張立勁通報相關情況

　　C、“三大手段”實施源頭治理，全面推動“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機融合

　　堅決扎緊“數(shù)據(jù)鐵籠”。 省公安廳交管局“陽光警務+數(shù)據(jù)鐵籠”監(jiān)管平臺已經(jīng)正式啟用，對72類公安交管業(yè)務的風險預警已經(jīng)全面啟動，對高風險級別的預警將直接通過監(jiān)管平臺推送至各交警支隊長、大隊長處置，并根據(jù)級次同步反饋至廳交管局局長、副局長和紀檢督察部門，實現(xiàn)從“云”到“端”的推送，從“端”到“云”的回告，形成了風險數(shù)據(jù)預警—推送—處置—回告全程閉環(huán)式監(jiān)管。全省公安交警要主動適應新形勢，習慣用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，以更大的決心、更強的力度、更新的思維推動大數(shù)據(jù)在行政執(zhí)法、政務服務、資金使用、項目建設等環(huán)節(jié)的廣泛運用，確保權力運行全程電子化、處處留痕，防止權力失控、決策失誤、行為失范。

　　會場一角

　　堅決扎緊“制度鐵籠”。 堅決貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定，嚴格執(zhí)行“約法三章”，要將反腐倡廉戰(zhàn)線前移，聚焦關鍵領域、核心業(yè)務、熱點風險，加強源頭性、基礎性、根本性制度建設，建立健全不敢腐不能腐不想腐的長效機制，用制度管住大多數(shù)，防早、防微、防小，防止小錯釀成大錯，由違紀演變成違法，強化“不敢腐”的氛圍、“不能腐”的制度、“不想腐”的自覺。

　　加快“兩籠融合”。各地要用好省廳交管局大力推行數(shù)據(jù)黨建、數(shù)據(jù)評價的載體，通過采取建微信、QQ工作群、學習群，APP開辟網(wǎng)校、學習園地等大家喜聞樂見、接地氣、接網(wǎng)氣的形式，方法上“好用管用、好學易懂”、效果上“學通學透、入腦入心”，真正讓“三會一課”“兩學一做”學用落地;通過數(shù)據(jù)評價、分類評價、科學評價，推動黨風廉政、推動中心工作、推動隊伍管理。

　　會場一角

　　會議指出，全深公安交警部門要通過嚴查發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、嚴查“四風”新問題新動向等“兩個嚴查”突出巡查懲治，持續(xù)保持反腐倡廉高壓態(tài)勢。要認真貫徹執(zhí)行《貴州省公安廳巡查工作辦法(實行)》，以“六項紀律”為尺子，強化上下聯(lián)動，堅持懲治腐敗目標不移、力度不減、措施不松，深入推進巡查工作全覆蓋，集中力量查處重大違紀、集體性腐敗等問題。

　　同時，還要進一步落實“四個責任”，即：落實好領導班子的集體責任、落實好一把手的第一責任、落實好領導班子成員的崗位責任、嚴格到位追究責任，層層主抓，層層落實，建立完善反腐防腐責任鏈。全省公安交警要始終堅持在黨的領導下開展工作，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，把全面從嚴治黨的主體責任落細落小落實。(藍雨/文 劉壘/圖)