強(qiáng)化法治引領(lǐng)  譜寫檢察新篇

　　——記貴州石阡縣人民檢察院

　　石阡縣人民檢察院位于“溫泉之城”美譽(yù)的龍川河畔，縣政府旁。是一支全縣人民引以為榮的先進(jìn)集體，這個集體2006年以來先后兩次被最高人民檢察院記“集體一等功”，兩次被評為“全國先進(jìn)基層檢察院”;先后獲得“全國基層檢察院規(guī)范化建設(shè)示范院”、“全國檢察機(jī)關(guān)集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作先進(jìn)集體”、“全國檢察機(jī)關(guān)司法警察編隊管理示范單位”等榮譽(yù)稱號，先后獲得“全省先進(jìn)基層檢察院”、全省“優(yōu)秀反貪局”、“文明接待室”等稱號，2013年以來獲得市縣兩級表彰11次，獲縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)16次。 2015年被評為全省“4+1”工程建設(shè)“示范院”。今天的石阡檢察人，在引領(lǐng)法治建設(shè)的道路上，續(xù)寫著檢察新篇章。

全體干警

　　一、懲惡激濁，寬嚴(yán)相濟(jì)促安定

　　該院充分發(fā)揮檢察職能，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，緊緊圍繞人民群眾安全感和滿意度問題，全力維護(hù)社會安定。三年來，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事案件249件343人，依法提起公訴440件670人，突出打擊重點(diǎn)，對“黑惡”勢力、嚴(yán)重暴力等犯罪做到快捕快訴。有效化解了嚴(yán)重刑事犯罪引發(fā)的各類社會矛盾。無捕后不訴或訴后判無罪案件，案件審結(jié)率、準(zhǔn)確率均為100%。如：2015年成功辦理的以周武義(該團(tuán)伙涉案30余人)為首的惡勢力犯罪團(tuán)伙敲詐勒索、尋釁滋事、故意傷害等案件，群眾無不拍手稱快。

　　始終堅持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對主觀惡性不大、犯罪情節(jié)輕微的未成年人犯罪和老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件依法從寬處理。不批準(zhǔn)逮捕62件98人，作出相對不起訴34件37人，適用刑事和解辦理案件共52件58人。堅持把釋法說理、情緒疏導(dǎo)、化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案全過程，努力推動和實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

　　石阡縣人民檢察院黨組書記、檢察長李世昌（右）向貴州省人大代表、石阡縣人大主任周勝龍（左）匯報檢察工作情況

　　二、反腐肅貪，打防并舉促發(fā)展

　　該院始終把人民群眾關(guān)注、社會反映強(qiáng)烈和損害人民群眾切身利益的職務(wù)犯罪作為查辦的重點(diǎn)。三年來，共立案偵查貪污賄賂犯罪案件24件30人，大案率為96.7%，共查辦瀆職侵權(quán)案件5件6人，全部為重特大案件，所辦案件均被法院作有罪判決，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。成功查辦了一批有影響的職務(wù)犯罪案件，取得較好的社會效果。如：2013年查處的該縣湯山鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長朱永清濫用職權(quán)套取中央涉農(nóng)資金130余萬、貪污公款140余萬案，該案通過滾動深挖，還牽連出12人涉嫌職務(wù)犯罪，32人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中，縣處級2人，科局級9人。再如：2015年該院查辦石阡縣“高考移民”特大窩案串案，涉案17件19人，涉及公安機(jī)關(guān)副科級干部6人、一般干警3人、協(xié)警3人;涉及教師及其他社會人員7人，涉及外省籍考生275人，涉案金額250余萬元。

　　該院牢固樹立“懲治腐敗是成績，有效預(yù)防腐敗也是成績”的工作理念。三年來共受理行賄檔案查詢1845件次，開展警示教育299件次，開展案例分析43件次，開展預(yù)防調(diào)查36件次，開展專項(xiàng)預(yù)防工作12件次，預(yù)防工作連續(xù)三年在全市考核中獲得前二名的好成績。通過以案釋法、預(yù)防專題講座、組織旁聽庭審等方式實(shí)現(xiàn)對全縣新任干部警示教育和廉潔預(yù)防全覆蓋。2015年4月，石阡縣委將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度績效目標(biāo)考核。

　　查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，已然成為石阡檢察工作的亮點(diǎn)和特色，不斷推動該縣反腐倡廉建設(shè)向縱深邁進(jìn)，為全縣的快速發(fā)展?fàn)I造出廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，努力促進(jìn)全縣“干部清正、政府清廉、政治清明”。

石阡縣委副書記、縣長黃萬清視察災(zāi)情、要求縣檢察院干警做好災(zāi)區(qū)群眾安撫工作

　　三、監(jiān)督利劍，不偏不倚促公正

　　該院緊緊圍繞社會關(guān)注的司法公正問題，始終把法律監(jiān)督的重點(diǎn)放在有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判上，切實(shí)防止放縱犯罪和冤枉無辜，做到有罪的要追訴，無罪的要糾正，違法的要監(jiān)督，合法的要保護(hù)，努力維護(hù)公平正義。三年來，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職135件，督促追繳國有資金 8726萬元。辦理刑事立案監(jiān)督案件28件37人，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送立案5件8人，如：2015年發(fā)生在該縣甘溪鄉(xiāng)地袍村河流的非法捕撈水產(chǎn)品案，經(jīng)鑒定毒害水生生物1400千克，該院通過發(fā)出建議移送涉嫌犯罪案件函，最終監(jiān)督行政機(jī)關(guān)將該案移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。糾正漏捕26人，追訴漏犯22人，提起抗訴4件5人，3件4人法院已依法改判，1件1人正在審理中，糾正漏捕和追訴漏犯后法院都作出有罪判決，如：2014年糾正漏捕的3件11人中，被判處3年以上10年以下有期徒刑的2人,3年以下有期徒刑的9人。

檢察官就職宣誓

　　四、服務(wù)至上，為民執(zhí)法系民情

　　注重完善便民利民措施。推行下訪巡訪、預(yù)約接待，方便群眾舉報、控告和申訴。三年來，共接待來訪群眾103人次，檢察長接訪群眾30件41人，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展內(nèi)容豐富的法制宣傳23次，發(fā)放宣傳資料1.8萬份，及時將人民群眾反映的問題解決在萌芽狀態(tài)，化解了大量矛盾，對所有信訪案件進(jìn)行妥善處置，未發(fā)生一起涉檢上訪案件。2014年該院控申科被貴州省人民檢察院評為文明接待室。

　　注重服務(wù)和保障民生。做到“辦案與服務(wù)并行”，對查辦的該縣中壩鎮(zhèn)坪道溪村原副主任蔣孝軍截留侵吞危房改造款一案，將追繳回的4.7萬余元危房改造款，逐一發(fā)還給54戶危改農(nóng)戶;更加注重司法人文關(guān)懷，對符合救助條件的王應(yīng)付等4名被害人，申請解決司法救助金6.8萬元，緩解其生活困難;積極參與全縣機(jī)關(guān)干部下基層等行動,強(qiáng)化對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶村的綜治、平安建設(shè)等工作的指導(dǎo)幫扶，全院為幫扶村困難群眾捐款9.02萬元;向幫扶村和困難群眾贈送價值5萬余元的電腦和生產(chǎn)生活物資，受到群眾的一致好評。

公訴科干警向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報案件情況

　　五、強(qiáng)化管理，規(guī)范執(zhí)法樹形象

　　2013年以來，該院以辦案流程為主線，以案件管理為中心，促進(jìn)案件流程管理制度化;堅持抓過程、抓規(guī)范，將所辦結(jié)的案件實(shí)行全面評查，并將案件質(zhì)量評查結(jié)果納入個人年度目標(biāo)考核和個人執(zhí)法業(yè)績檔案，切實(shí)提高辦案質(zhì)量。該院認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)辦案備案制度和政法部門內(nèi)部人員過問案件記錄制度，確保主辦人員獨(dú)立辦案，有效促進(jìn)規(guī)范司法、公正司法。在2014年全省案件質(zhì)量交叉評查中，該院案件質(zhì)量在全市排名前列，在2015年全市組織的職務(wù)犯罪案件統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)辦案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化檢查和職務(wù)犯罪案件質(zhì)量評查中名列全市前列。

　　該院制定了《石阡縣人民檢察院案件評查制度》等10項(xiàng)案件管理制度;修訂了《突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制》等8項(xiàng)安全管理制度;修訂了《考勤紀(jì)律規(guī)定》等目標(biāo)考核制度;制定《公務(wù)接待制度》等后勤保障制度，用制度管人、管事、管物，通過不斷健全完善各項(xiàng)辦案規(guī)程，構(gòu)建了檢察執(zhí)法管理、政務(wù)管理、隊伍管理、后勤管理相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，不斷促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，該院向人大所作的工作報告已連續(xù)8年獲全票通過，展示了石阡檢察的良好形象。

檢察官圖書室

　　六、百煉成鋼，才濟(jì)業(yè)精鑄檢魂

　　國之寶，谷米與賢才。該院按照“建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”工作思路，從培養(yǎng)人才和解決待遇上下功夫，在人才培養(yǎng)上做到“三個結(jié)合”，即政治思想教育和法紀(jì)約束教育相結(jié)合、正面示范教育和反面警示教育相結(jié)合、廉政教育和勤政教育相結(jié)合。引導(dǎo)全體干警樹立了艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，形成比業(yè)務(wù)水平、比工作成果、比進(jìn)取精神的良好風(fēng)氣。近年來，該院每年組織干警到高等院校參加學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，達(dá)到思想政治和檢察業(yè)務(wù)相互促進(jìn)、相互提高。

　　該院黨組把“有為才有位、有位更有為”作為干部選拔使用的根本導(dǎo)向，堅持公道正派、能者上庸者下、勤者上懶者讓的宗旨。把一批能吃苦、愿干事、能干事的干警提拔起來，充實(shí)班子和中層干部隊伍，讓他們得到及時的鍛煉和磨礪，為該院檢察隊伍的建設(shè)注入了新的活力。

石阡縣人民檢察院干警積極參加縣委組織的歌唱比賽

　　該院不斷加強(qiáng)隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，2013年以來，在全省率先設(shè)立情報信息科和重大責(zé)任事故調(diào)查科等專門機(jī)構(gòu)，不斷提升檢察專業(yè)水平。同時，該院主動向縣委匯報檢察工作，把從優(yōu)待警落到實(shí)處，激發(fā)了全院干警工作熱情。2013年以來，共提拔5名正科級干部，12名副科級干部，現(xiàn)全院正科級人數(shù)12人，副科級人數(shù)16人，用感情留人、用待遇留人、憑實(shí)績用人，該院營造出人人有責(zé)任、人人有地位、人人有榮譽(yù)感的良好氛圍，也鍛造出一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良的檢察隊伍，奠定了該院長遠(yuǎn)發(fā)展的基石。

　　百舸爭流，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。新形勢新任務(wù)對檢察工作提出新的更高要求，有著光榮傳統(tǒng)的石檢人將以十八大、十八屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，改革爭先，不斷開創(chuàng)檢察工作新局面，為石阡的社會和諧穩(wěn)定，為人民安居樂業(yè)做出新的貢獻(xiàn)!（龔超）（照片均由石阡縣人民檢察院提供）