河北任丘市70多歲的退休職工歐某，老伴兒被農(nóng)用三輪車撞傷癱瘓?jiān)诖?。法院判決其勝訴，但被執(zhí)行人家境貧寒沒(méi)有賠償能力，法院為其申請(qǐng)到了5萬(wàn)元司法救助款，解了老兩口的燃眉之急，令老人激動(dòng)不已。

　　記者從中央政法委了解到，2014年、2015年，中央財(cái)政每年下?lián)?億元，地方各級(jí)財(cái)政分別安排救助資金17.7億元、22.4億元用于國(guó)家司法救助資金。其中，僅2014年就救助了80042名當(dāng)事人。

　　司法實(shí)踐中，一些刑事犯罪案件、民事侵權(quán)案件，因案件無(wú)法偵破或被告人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，致使受害人及其近親屬依法得不到有效賠償，案件陷入“馬拉松”，生活陷入困境，一些受害人至此走上信訪道路。

　　為解決這一問(wèn)題，近些年來(lái)，中國(guó)各地政法機(jī)關(guān)探索開(kāi)展了刑事被害人救助、涉法涉訴信訪救助、執(zhí)行救助等工作，但由于政出多門、工作不規(guī)范、救助資金缺乏保障，始終沒(méi)有形成統(tǒng)一完備的國(guó)家司法救助制度。

　　中共十八屆三中全會(huì)決定提出，完善人權(quán)司法保障制度，健全國(guó)家司法救助制度。司法體制改革方案也將建立這項(xiàng)制度列為司改的一項(xiàng)任務(wù)。

　　2014年1月，中央政法委、財(cái)政部、最高法、最高檢、公安部、司法部6部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)(試行)》。

　　“經(jīng)過(guò)各地各有關(guān)部門兩年來(lái)的努力，國(guó)家司法救助制度已在全國(guó)基本建立。這一制度的實(shí)施，對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、及時(shí)化解矛盾糾紛，發(fā)揮了重要作用，也是今年以來(lái)涉法涉訴信訪形勢(shì)總體向好、進(jìn)京訪同比下降7.8%的一個(gè)重要因素。”中央政法委政法隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)室主任許爾鋒說(shuō)。

　　在湖南，去年以來(lái)省財(cái)政在中央補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)配套，共向各市州、縣市區(qū)和省直政法機(jī)關(guān)撥付了總計(jì)1.13億元的國(guó)家司法救助資金。

　　據(jù)了解，目前所有省級(jí)財(cái)政、95%的市級(jí)財(cái)政、93.4%的縣級(jí)財(cái)政，把國(guó)家司法救助資金納入了財(cái)政預(yù)算。

　　那么哪些人可以申請(qǐng)獲得司法救助資金？根據(jù)《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)(試行)》，救助對(duì)象主要是遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償，造成生活困難的當(dāng)事人或近親屬。

　　具體有四類人員：受到犯罪侵害導(dǎo)致死亡、重傷、嚴(yán)重殘疾、急需醫(yī)療救治的刑事被害人，受到打擊報(bào)復(fù)的舉報(bào)人、證人、鑒定人，追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)人員，道路交通事故受害人。

　　救助標(biāo)準(zhǔn)以案件管轄地上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)，一般在36個(gè)月的工資總額之內(nèi)。各地可作出細(xì)化規(guī)定。許爾鋒表示，無(wú)論什么情況，救助金額都不得超過(guò)人民法院依法應(yīng)當(dāng)判決的賠償數(shù)額。

　　“司法救助具有國(guó)家福利性質(zhì)，不是賠償被害人、受害人的一切損失，只能解決燃眉之急，解決其緊迫的生活困難、醫(yī)療需求?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王敏遠(yuǎn)解釋說(shuō)。（記者陳菲 陳文廣)