仁懷市人民檢察院:用行動和真情提升群眾滿意度
黨組書記、檢察長張明波(左一)到后山鄉(xiāng)召開“一創(chuàng)雙提升”工作座談
核心提示：貴州仁懷市檢察院從2005年2月獲“全國先進基層檢察院”表彰以來,在充分履行法律監(jiān)督職能,全面加強檢察隊伍和業(yè)務建設,取得了一個又一個令人矚目的成績
2007年2月再次獲“全國先進基層檢察院”表彰，2008年被貴州省委、省政府評為全省精神文明建設先進單位，2009年黨總支被貴州省委評為省先進基層黨組織，2010年被最高人民檢察院榮記集體一等功，2013年被貴州省檢察院評為“全省基層檢察院建設“4+1”工程創(chuàng)建“示范院”、“模范院”，2014年3月，被最高人民檢察院和國家人社部評為“全國模范檢察院”。2010年以來,共有25人(次)分別受中央政法全委、貴州省檢察院、遵義市檢察院、仁懷市委市政府記功表彰。
然而，該院的以上這些成績，卻在2013年貴州統(tǒng)計部門的人民群眾“滿意度”民意測評中，得了全省排名倒數第一的結果。對于這樣的排名結果，無論是該院領導，還是檢察官來說，心里可謂五味俱全。
工作做了，成績也出來了，為什么在民意測評中，卻得不到當地人民群眾的認可?
原因?癥結?分析問題所在?怎樣讓老百姓全面了解檢察工作?怎樣消除地方政府公信力對檢察機關的影響?成為了仁懷市委、市政府領導和該院領導干部解決這些疑問的關鍵。
副檢察長袁云祿下鄉(xiāng)開展“一創(chuàng)雙提升”巡回宣傳
找原因 明確“雙提升”工作任務
從仁懷近年發(fā)生的“12.7”、“7.21”等事件來看，是導致政府公信力極具下降，也是事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對整個政法系統(tǒng)測評滿意度最低的主要原因。
其原因是仁懷工業(yè)園區(qū)建設過程中產生的矛盾糾紛經常引起群眾不滿，群眾涉法上訪渠道不夠暢通，民生領域還存在貪污腐敗現象，檢察機關深入基層力度不足，檢察工作的觸角延伸不夠，未能全面有效發(fā)揮監(jiān)督、打擊職能，不能充分保障邊遠群眾切身利益等。
為徹底消除這些問題的危害和影響，在仁懷市委、市政府的領導下，該院黨組明確了“雙提升”工作的主要任務：
一是通過街道咨詢、走村串戶、集中宣講等方式，與群眾面對面宣傳檢察機關職能和工作上取得的成績，提高群眾知曉率和滿意度。
二是通過基層群眾舉報，依法嚴厲打擊民生領域職務犯罪，維護群眾權益。
三是改進執(zhí)法方式，便民利民。
四是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府化解群眾糾紛。
五是做好“平安仁懷”創(chuàng)建工作，拓寬為民服務渠道。
據了解，為保證上述工作的順利進行，嚴明紀律和責任，該院成立了以黨組書記、檢察長為組長，其他黨組成員為副組長，中層干部為成員的“雙提升”領導小組，實行領導包片、中層干部包保的工作責任機制。為確保工作取得實效，該院將2013年群眾安全感和滿意度測評得分最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配給黨組主要領導，并要求所有包保領導及中層干部主動與包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯系，每個周都要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“雙提升”工作。
同時，為了讓“雙提升”工作有目標、有計劃推進，該院制定了《“雙提升”百日會戰(zhàn)工作實施方案》，明確了“雙提升”工作目標、內容、時間階段作了詳細的規(guī)劃和安排，對工作作了細致分工，成立了“宣傳組”、“辦案組”、“接訪組”三個工作組，每個工作組分別擬定各自“雙提升”工作實施細則，并按要求認真組織“雙提升”工作所需資料、典型案例等，給包保領導及中層干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“雙提升”工作打好基礎。
到高大坪鄉(xiāng)開展舉報宣傳與禁毒宣傳
用行動和真情提升群眾滿意度
從2014年7月起，該院包保領導及中層干部按照各自包保分工范圍到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“雙提升”工作，用行動和真情提升群眾滿意度。
該院黨組成員帶領中層干部到各自包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展集中宣講、咨詢接待和走訪入戶宣傳工作。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街道、村(居)發(fā)放《仁懷檢察形象宣傳手冊》、《仁懷檢察以案說法手冊》、《職務犯罪偵查與預防手冊》和自制宣傳年歷等宣傳資料共60000余份。開展現場法律咨詢、控告申訴接待工作，現場為群眾解答法律問題，接受咨詢、受理申訴、控告等共計5000余人次。
對于居住比較偏遠的農戶進行走訪調查，針對基層群眾普遍對檢察工作不了解的情況，向農戶詳細介紹檢察業(yè)務工作，取得基層群眾對檢察工作的理解和支持，并就今后如何開展基層檢察工作耐心聽取群眾建議，共走訪了12000余戶群眾。
“雙提升”工作的核心，就是要求檢察人員切實提高為民服務的宗旨意識，特別是與群眾接觸較多的內設科室，如公訴科、控申科、民行科、案管辦，要求對待群眾既耐心細致，又將群眾訴求、糾紛等及時化解，并將群眾滿意度作為部門“雙提升”責任考核內容之一。
該院各內設科室按照“雙提升”工作要求，結合部門自身業(yè)務特點，想方設法拓寬檢察工作觸角為群眾辦實事，維護群眾權利。如公訴科，本著化解社會矛盾糾紛的原則，在刑事調解方面下功夫，共調解了8起刑事案件，使當事人雙方均滿意。控申科，認真開展接待日工作，嚴格執(zhí)行領導干部接訪制度，對發(fā)現的矛盾積極排查化解，來訪申訴案件件件解決到實處。民行科，主動加強與本院控申、偵監(jiān)等部門聯系，積極維護群眾權利，辦理刑事附帶民事訴訟案件2件，辦理督促起訴120件。其他內設科室部門也千方百計地拓寬維護群眾權利渠道。
包保干警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一創(chuàng)雙提升”宣傳
注重查辦涉農職務犯罪案件取信于民
2014年，仁懷市人民檢察院立足檢察工作實際，以“一創(chuàng)雙提升”為工作目標，查辦發(fā)生在農村民政救濟和危房改造過程中涉農職務犯罪案件3件6人，其中受賄案1件2人，貪污案2件4人。
該院查獲的火石崗鄉(xiāng)社事辦主任蔡某，2009年至2012年，在其擔任社事辦主任期間，利用職權為其家屬辦理低保，并貪污敬老院院民生活補助資金，共計貪污國家資金達8萬余元，用于個人生活和工作支出。另外該院查辦了龍井鄉(xiāng)干部劉某，在2009年其駐華陽村開展農村危房改造過程中，伙同該村村支書張某，通過收錢才為該村農戶申報危房改造名額的形式受賄達5萬余元。該院還查獲，合馬鎮(zhèn)硐上村干部王某、陳某和陳某某三人勾結，在2011年開展危房改造過程中，通過謊報農戶資料，共計騙取國家危改資金達8萬余元。
該院查辦的3件6人涉農職務犯罪案件，雖說涉案干部職務低、涉案金額不大，然而涉案人員的行為與黨和國家的惠民政策背道而馳，在人民群眾中和社會上影響極壞，嚴重破壞了黨和國家的聲譽。近年來，該院堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持有貪必反、有案必肅，有案必辦的辦案方針，在積極查辦重要崗位領導腐敗的同時，更加注重查辦發(fā)生在群眾身邊的職務犯罪案件，更加注重查辦涉及民生領域的職務犯罪案件，以反腐肅貪的實際取信于民。
接待群眾咨詢
在2014年貴州統(tǒng)計部門對檢察機關群眾滿意度測評中，該院取得全省第三，遵義市第一的好成績。(記者 龔超 馮秘 通訊員 蔡潔)