中新網北京5月15日電 (張尼)中國社會科學院15日發(fā)布的一份報告指出，21世紀以來，中國從戰(zhàn)略高度重視拉美。中拉整體合作是中國全球戰(zhàn)略中的“必選項”，中國也成為拉美外交“太平洋戰(zhàn)略”的優(yōu)先目標。

　　15日下午，中國社會科學院拉丁美洲研究所與社會科學文獻出版社在北京共同舉辦發(fā)布會，發(fā)布《拉美黃皮書：拉丁美洲和加勒比發(fā)展報告(2014~2015)》。

　　中拉整體合作是新時期中國國際戰(zhàn)略的“必選項”

　　該報告指出，新一屆中國政府重視構建與發(fā)展中國家的“命運共同體”，倡導新型義利觀，做廣大發(fā)展中國家的“可靠朋友”和“真誠伙伴”。拉美是一個發(fā)展中國家集中的地區(qū)。21世紀以來，中國從戰(zhàn)略高度重視拉美，并啟動對拉政策的全面籌劃。

　　2008年11月，中國政府首次發(fā)表《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，明確提出：“中國政府從戰(zhàn)略高度看待對拉關系，致力于同拉丁美洲和加勒比國家建立和發(fā)展平等互利、共同發(fā)展的全面伙伴關系”，初次傳遞出中國與拉美進行整體合作的意愿。

　　2012年6月，時任中國總理溫家寶在聯合國拉丁美洲和加勒比地區(qū)經濟委員會的演講中提出了成立中拉合作論壇的倡議。

　　2014年7月，中國國家主席習近平在中拉領導人首次集體會晤中發(fā)表演講，倡導打造中拉攜手共進的“命運共同體”，建立“政治上真誠互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切協作、整體合作和雙邊關系相互促進”的中拉關系“五位一體”新格局。

　　2015年1月，“中拉論壇”的成立實現了中國與全球區(qū)域(尤其是發(fā)展中地區(qū))整體合作的全覆蓋。

　　綜上，這則報告認為，從中國的域外整體合作機制的全局設計來看，中拉整體合作是中國全球戰(zhàn)略中的“必選項”，或者說是“不可或缺項”。

　　中國是拉美外交“太平洋戰(zhàn)略”的優(yōu)先目標

　　該報告分析稱，世界政治、經濟重心向亞太地區(qū)傾斜，“亞洲世紀”由遠而近，跨太平洋合作進程的開啟加速了世界向扁平化發(fā)展，亞太地區(qū)由此受到了拉美國家的日益關注。

　　報告強調，尤其隨著中國綜合國力和國際影響力的整體提升，以及中拉經貿密切度的加強，與中國優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略關系已成為拉美國家的共識，“中國機遇”和“太平洋意識”成為多數拉美國家對外戰(zhàn)略的重要考量。

　　報告分析稱，一方面，亞太對拉美的吸引力迅速上升，“太平洋聯盟”的成立以及拉美部分國家積極參與跨太平洋伙伴關系協議談判便體現了該地區(qū)融入亞洲生產鏈、借力亞太經濟增長的政策意愿；另一方面，中國已成為拉美國家對外合作的優(yōu)先目標，在拉美地區(qū)的輿論場“中國威脅論”明顯消退，讓位于“中國伙伴論”和“中國機遇論”。

　　報告進一步認為，對拉美而言，中國的吸引力不僅表現在對初級產品和原材料的巨大需求上，也體現在中國作為全球性資本輸出大國的新定位和作用上。無論是籌集其結構調整所需的資金，還是獲得應急性優(yōu)惠貸款，許多拉美國家都將中國視作重要的融資來源。

　　此外，加強與中國的伙伴關系也符合諸多拉美國家推進其外交多元化，增強外交獨立性，乃至“對沖美國在該地區(qū)的主導權”等新的地緣政治利益考量。部分拉美國家已開始重新籌劃對華政策。

　　報告認為，近年中國外交著力倡導“開放包容”的合作觀、義利觀以及打造與廣大發(fā)展中國家“命運共同體”等新型國際發(fā)展理念，恰與拉美國家對外戰(zhàn)略的“東向”調整過程相向而行，其道德感召力極大地增強了拉美國家深化與中國合作的決心和信心。

　　中拉整體合作與“一帶一路”實質和內容相通

　　該黃皮書主報告《中拉整體合作：發(fā)展邏輯、現實動力與未來方向》指出，盡管中國的“一帶一路”戰(zhàn)略并未涵蓋拉丁美洲，但中拉整體合作規(guī)劃的精神實質和主要內容則與之相通和重疊。

　　報告分析稱，其宏大的國際意義在于，中國政府針對當前全球經濟有效需求不足和流動性過剩等兩大挑戰(zhàn)，率先轉向需求潛力巨大的發(fā)展中國家和新興市場，通過打造“包容性發(fā)展”的多邊合作機制，順應全球生產價值鏈重組和“南南合作”的歷史趨勢，客觀上將起到加速自身經濟結構和模式轉型以及帶動未來世界經濟增長的效應。

　　主報告的作者注意到，經濟實力的增長也極大地密切了中國與地理上相距最遠的拉丁美洲之間物質、信息、人際的聯系，也促進了雙方在心理上的迅速接近。

　　報告認為，經濟實力的增長也極大地密切了中國與地理上相距最遠的拉丁美洲之間物質、信息、人際的聯系，也促進了雙方在心理上的迅速接近。

　　報告援引聯合國拉美和加勒比經濟委員會2013年發(fā)布的統(tǒng)計數據指出，中國經濟每增長1個百分點，可拉動拉美經濟增長0.5個百分點。因此，拉方日益重視加強對華合作，搭乘中國經濟增長快車的意愿強烈。

　　報告進一步認為，隨著經濟增長模式的轉變，中國政府和企業(yè)也對資源豐富、市場廣闊的拉美地區(qū)更加青睞，將對拉貿易、投資和金融合作視為進一步提升國際競爭力、參與全球生產鏈重組的重要戰(zhàn)略選項。(完)