中新社北京12月29日電 (王恩博)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議日前表決通過(guò)中國(guó)航道管理的“母法”航道法。分析人士指出，該法出臺(tái)將助力打造中國(guó)長(zhǎng)江黃金水道。

　　官方統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)現(xiàn)有內(nèi)河航道通航里程近13萬(wàn)公里，沿海航道通航里程8000多公里。這些航道承載著約占社會(huì)貨運(yùn)總量11%和貨物周轉(zhuǎn)總量47%的貨運(yùn)量，是水路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，其中長(zhǎng)江更是全世界最繁忙的航道。

　　中國(guó)交通運(yùn)輸部法制司副司長(zhǎng)魏東指出，利用長(zhǎng)江黃金水道首先取決于對(duì)航道的保護(hù)。但他也坦言，在這方面歷史教訓(xùn)不小，“中國(guó)建國(guó)之初近17萬(wàn)公里內(nèi)河航道里程如今已減少到13萬(wàn)公里。其原因之一在于長(zhǎng)期以來(lái)航道沒(méi)有得到有效保護(hù)，跨、臨、攔航道的三類建筑物協(xié)調(diào)不到位，使得部分航道斷航或被廢棄，從而造成浪費(fèi)”。

　　如其所言，由于長(zhǎng)期的立法欠缺，包括長(zhǎng)江在內(nèi)的中國(guó)航道管理存在諸多問(wèn)題，如部分地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，造成航道水深、橋梁高度不一致，從而影響大噸位輪船通航，且存在安全隱患。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略已上升為中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已多次強(qiáng)調(diào)要打造長(zhǎng)江黃金水道。

　　針對(duì)上述情況，航道法作出相應(yīng)規(guī)定，各類與航道有關(guān)建筑的建設(shè)應(yīng)符合航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)和航道通航條件的相關(guān)要求。此外，對(duì)于一些對(duì)航道有重大影響的工程，航道法還設(shè)置了航道通航條件影響評(píng)價(jià)制度。

　　“這是該法的一大亮點(diǎn)。”在中國(guó)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)解曼瑩看來(lái)，航道既是戰(zhàn)略資源，也是稀缺資源，更是不可再生資源，因此設(shè)置航道保護(hù)制度將有助于強(qiáng)化對(duì)這一資源的保護(hù)?！?/p>

　　“這些制度的構(gòu)建非?？茖W(xué)，也非常必要?！蔽簴|相信，如果這些制度能得到良好實(shí)施，今后一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)航道資源保護(hù)現(xiàn)狀將得到改善。

　　此外，非法采砂亦是危害航道安全的“罪魁禍?zhǔn)住敝唬舜魏降婪鞔_以立法形式禁止這一行為。

　　“非法采砂不僅對(duì)航道造成破壞，更影響航道通航能力，易引發(fā)安全事故。”解曼瑩表示，修補(bǔ)非法采砂對(duì)航道造成的破壞則相當(dāng)于花納稅人的錢為個(gè)體造成的損失“埋單”，“既不公平也不合理”。

　　在鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道等五種主要運(yùn)輸方式中，中國(guó)此前唯獨(dú)對(duì)水運(yùn)沒(méi)有針對(duì)性立法。解曼瑩認(rèn)為，航道法的出臺(tái)對(duì)于綜合運(yùn)輸交通法律體系的完善具有重要意義：“它填補(bǔ)了中國(guó)依法治國(guó)的一處空白，將有利于多種運(yùn)輸方式相互協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及水資源綜合利用方面，則有助于協(xié)調(diào)水資源，實(shí)現(xiàn)最大化利用，促進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。”

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院法制辦工交商事法制司副司長(zhǎng)董超潔表示，航道法的通過(guò)對(duì)于促進(jìn)中國(guó)航運(yùn)、航道順利發(fā)展均十分重要，該法的“落地”將有助于打造中國(guó)長(zhǎng)江黃金水道及其他水域的發(fā)展。(完)