原標(biāo)題：多邊貿(mào)易體系面臨更大重塑壓力
日前，世界貿(mào)易組織發(fā)布《二十國集團(tuán)貿(mào)易措施第32次監(jiān)測報告》指出，在2024年10月至2025年10月這一時間段，二十國集團(tuán)（G20）出臺大量貿(mào)易措施，其中184項為貿(mào)易便利化措施，覆蓋了2.05萬億美元貿(mào)易額；185項為限制性措施或可能限制性措施，覆蓋2.9萬億美元貿(mào)易額。報告指出，自2009年貿(mào)易監(jiān)測機(jī)制建立以來，以限制性為主的其他貿(mào)易和貿(mào)易相關(guān)措施覆蓋貿(mào)易額首次超過了貿(mào)易便利化措施覆蓋貿(mào)易額，標(biāo)志著二十國集團(tuán)貿(mào)易政策方向發(fā)生重要結(jié)構(gòu)性變化，體現(xiàn)了當(dāng)今全球貿(mào)易面臨保護(hù)主義系統(tǒng)性抬頭。
貿(mào)易便利化措施有效緩解關(guān)稅政策沖擊。報告指出，在這一統(tǒng)計期內(nèi)，二十國集團(tuán)出臺了184項貿(mào)易便利化措施，數(shù)量為近10年第二高。覆蓋貿(mào)易額2.05萬億美元，較上一期的1.07萬億美元近乎翻番。其中進(jìn)口便利化措施129項，占70%，覆蓋進(jìn)口貿(mào)易1.90萬億美元，占二十國集團(tuán)進(jìn)口總額的10.5%。上述措施中有相當(dāng)一部分與2025年年初以來的全球貿(mào)易政策沖擊相關(guān)，包括對美關(guān)稅變動采取的適應(yīng)調(diào)整政策等。報告指出，二十國集團(tuán)采取了多樣化的貿(mào)易便利化措施，包括降低或取消進(jìn)口關(guān)稅、降低或取消出口關(guān)稅、簡化海關(guān)程序、放寬或取消出口數(shù)量限制等，一定程度上起到了緩解供應(yīng)鏈壓力、降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)出口供給或配合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策、提升貨物流動速度等積極作用。報告認(rèn)為，有關(guān)貿(mào)易便利化措施的出臺實施，是2025年全球貿(mào)易未出現(xiàn)急劇下滑的原因之一。
貿(mào)易限制性措施加劇貿(mào)易環(huán)境不確定性。報告共記錄了185項貿(mào)易限制性或可能限制性的措施，創(chuàng)下了貿(mào)易監(jiān)測措施自2009年啟動以來的最高紀(jì)錄，覆蓋貿(mào)易額高達(dá)2.90萬億美元，較上一期8290億美元規(guī)模大幅增加。其中進(jìn)口受限貿(mào)易額高達(dá)2.60萬億美元，為上一期5980億美元的4倍多。報告還指出，高達(dá)2.35萬億美元的貿(mào)易受限額與2025年年初以來的美國貿(mào)易政策直接相關(guān)。限制性措施在類型上包括加征進(jìn)口關(guān)稅、海關(guān)程序復(fù)雜化、設(shè)定進(jìn)出口數(shù)量限制等。報告稱，美國是推動限制性貿(mào)易措施的核心驅(qū)動力，其采取的措施包括但不限于對加拿大、印度、巴西等多國實施25%至50%的額外進(jìn)口關(guān)稅，停止所有國家的低價值免稅進(jìn)口豁免，對銅、木材、家具等產(chǎn)品實施新關(guān)稅，以及與部分國家簽署框架協(xié)議。報告指出，限制性措施對二十國集團(tuán)進(jìn)口的影響迅速擴(kuò)大，進(jìn)口受限比例在1年之內(nèi)從12.9%大幅跳升至22%，反映關(guān)稅鏈?zhǔn)椒磻?yīng)正在累積。
全球貿(mào)易政策方向迎來長期性結(jié)構(gòu)性調(diào)整。報告指出，貿(mào)易限制性措施在覆蓋貿(mào)易額上首次蓋過便利化措施，反映的是“系統(tǒng)性外溢影響”而非某一國家的孤立行動，表明保護(hù)主義政策正逐漸抬頭，而不是短期震蕩。限制性貿(mào)易政策加劇、保護(hù)主義擴(kuò)散蔓延、國家安全因素驅(qū)動行動增加，上述趨勢共同反映出當(dāng)前全球貿(mào)易正面臨更高的不確定性。報告還指出，限制性措施激增，揭示了更廣泛、更深層的保護(hù)主義風(fēng)險，盡管當(dāng)前影響溫和，但未來存在更大不確定性。未來貿(mào)易體系面臨更深層的風(fēng)險包括供應(yīng)鏈再分化、區(qū)域陣營化加強(qiáng)、中長期貿(mào)易放緩風(fēng)險加劇等。報告稱，貿(mào)易限制性政策的增多，正在迫使各國強(qiáng)化區(qū)域貿(mào)易安排及雙邊框架協(xié)議談判，其背后邏輯在于隨著限制性措施規(guī)模超過便利化措施，各國轉(zhuǎn)向“以區(qū)域協(xié)定抵消全球貿(mào)易環(huán)境惡化”，效果上進(jìn)一步削弱多邊主義的相對地位。報告還指出，限制性措施壓過便利化措施，也讓多邊貿(mào)易體系面臨更大的重塑壓力，雖然當(dāng)前仍有72%的全球貿(mào)易仍依賴世貿(mào)組織規(guī)則開展，但世貿(mào)組織改革壓力正在日益增大。（記者 梁桐）