文/廣州日報全媒體記者賈政、張姝泓
優(yōu)化營商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)向新圖強的重要保障，也是廣東加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要任務(wù)。9月9日上午，廣東省加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)第六場專題會議(市場化法治化國際化營商環(huán)境專場)召開。
如何不斷構(gòu)建公平有序、運轉(zhuǎn)高效的市場生態(tài)？如何進(jìn)一步完善規(guī)則清晰、透明可預(yù)期的法治框架？如何著力打造互利共贏、開放包容的合作格局？……直面產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、人大代表和企業(yè)代表共同探索破解發(fā)展難題的思路舉措，為進(jìn)一步優(yōu)化一流營商環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入新動能。
超2000萬戶經(jīng)營主體彰顯營商環(huán)境口碑
會上，省人大監(jiān)察司法委主任委員黃漢標(biāo)介紹了省人大常委會關(guān)于市場化法治化國際化營商環(huán)境的調(diào)研情況。
調(diào)研顯示，近年來，廣東扎實推進(jìn)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，努力為各類經(jīng)營主體打造廣闊發(fā)展空間、厚植投資興業(yè)沃土，優(yōu)化營商環(huán)境工作機制日益健全、市場化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、法治化營商環(huán)境不斷完善、國際化營商環(huán)境加快提升。從全國工商聯(lián)最近一次發(fā)布的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”評價結(jié)果來看，廣東省營商環(huán)境評價得分居全國第二，企業(yè)家口碑投票數(shù)名列第一。
企業(yè)開辦實現(xiàn)“一天辦結(jié)”、網(wǎng)辦率達(dá)99%；企業(yè)信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”……良好的營商環(huán)境吸引了超2000萬戶經(jīng)營主體扎根南粵，成為廣東省加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的底氣所在、根基所在。
讓外商合理訴求得到更高效更透明回應(yīng)
廣東省實施“招商引資20條”等政策，累計吸引超350家世界500強企業(yè)布局廣東，外商投資更加活躍。今年1月至7月，廣東新設(shè)外資企業(yè)1.7萬家，同比增長32.7%；實際使用外資656.7億元，增長8.2%。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授紀(jì)文華認(rèn)為，吸收利用外資是我國推進(jìn)高水平對外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容，繼續(xù)加大外商投資合法權(quán)益保護意義重大。
針對如何進(jìn)一步完善法治化國際化營商環(huán)境，紀(jì)文華建議要注重本地法律制度的銜接和體系化，根據(jù)廣東實際情況，完善本地促進(jìn)和保護外資的專門規(guī)則，加強政府承諾履行、權(quán)益保護等方面的內(nèi)容。他舉例說：“可以酌情考慮將政策的穩(wěn)定、承諾的兌現(xiàn)，一定程度上納入地方部門的績效考核范圍?！?/p>
在機制效能提升上，紀(jì)文華建議發(fā)揮投訴機制的作用并增強權(quán)威性，結(jié)合廣東實際情況，完善外資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機制，探索諸如限時辦結(jié)、公開反饋等做法，同時賦予投訴機制更大的協(xié)調(diào)權(quán)，讓外資企業(yè)的合理訴求能得到更高效、更透明的回應(yīng)。
省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，廣東省積極加強外商投資權(quán)益保護，扎實做好引資穩(wěn)資工作，全力提升外資企業(yè)獲得感，促進(jìn)外資企業(yè)扎根廣東、穩(wěn)健發(fā)展。就進(jìn)一步落實加強外商權(quán)益保護工作，廣東省將繼續(xù)發(fā)揮政企交流圓桌會等跨部門協(xié)調(diào)工作機制的作用，推動各地市“一把手”經(jīng)常性面見外商、傾聽訴求。同時，持續(xù)加強外商投訴工作，探索法律專家、行業(yè)專家參與協(xié)調(diào)外商投訴事項，推動外商投訴機制與其他糾紛解決機制的銜接，為外商提供暢通、高效的糾紛解決途徑。
加快推進(jìn)廣東省數(shù)據(jù)條例立法
數(shù)字經(jīng)濟是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新質(zhì)生產(chǎn)力源泉?！?025數(shù)字灣區(qū)發(fā)展報告》顯示，2024年廣東省數(shù)字經(jīng)濟總量突破7萬億元，占GDP比重達(dá)51%，連續(xù)九年領(lǐng)跑全國。全國人大代表、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會會長、國眾聯(lián)集團董事長黃西勤表示：“全面釋放數(shù)據(jù)要素價值，對廣東構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重大戰(zhàn)略意義。”
黃西勤建議省層面建立跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素管理職能部門和其他相關(guān)部門力量，定期分析廣東數(shù)據(jù)要素改革總體形勢，研究制定推進(jìn)措施。同時，加快廣東省數(shù)據(jù)條例立法進(jìn)程，為數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定等提供法律保障。
針對代表提出的建議，省政務(wù)和數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)道，目前，廣東正積極培育數(shù)據(jù)要素市場，強化數(shù)據(jù)要素保障，加快推進(jìn)廣東省數(shù)據(jù)條例立法；積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理措施，試點開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記，支持金融機構(gòu)通過數(shù)據(jù)等創(chuàng)新方式幫助企業(yè)獲得融資授信。
加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際商事仲裁中心
高效中立的糾紛解決機制，是市場運行的“穩(wěn)定器”；通曉國際規(guī)則的專業(yè)人才，則是跨境合作的“連接器”。
在省人大代表、廣東省律師協(xié)會副會長劉濤眼中，凡是市場經(jīng)濟完善運行健康的地區(qū)，國際商事仲裁都是領(lǐng)先的。劉濤認(rèn)為，廣東要讓仲裁與人才成為營商環(huán)境的“硬支撐”。
省司法廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，廣東省將貫徹落實新修訂的仲裁法，在深入推進(jìn)國際商事仲裁中心試點建設(shè)的基礎(chǔ)上，深化粵港澳三地交流合作，建立粵港澳仲裁機構(gòu)定期磋商機制，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際商事仲裁中心，建立統(tǒng)一的仲裁示范規(guī)則、仲裁員名冊、仲裁秘書名冊，實現(xiàn)大灣區(qū)仲裁規(guī)則銜接、仲裁員互認(rèn)和人才共享。支持廣州、深圳等市按照“一城一策”出臺培育有中國特色的國際一流仲裁機構(gòu)的方案，加大仲裁機構(gòu)隊伍建設(shè)、市場拓展、國際交流、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持，持續(xù)提升大灣區(qū)仲裁國際影響力和競爭力。