中國(guó)的兩件大事已初具雛形——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)和“一帶一路”倡議。眼下，另一個(gè)由中國(guó)參與的新興國(guó)家多邊機(jī)構(gòu)——金磚國(guó)家新開發(fā)銀行(金磚銀行)也蓄勢(shì)待發(fā)。而這又對(duì)中國(guó)和其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體意味著什么？
金磚峰會(huì)和上海合作組織峰會(huì)分別于7月8日至9日、7月9日至10日在距離俄羅斯首都1300公里處的烏法市(Ufa)舉行，此次金磚峰會(huì)主題為“金磚國(guó)家伙伴關(guān)系：全球發(fā)展的強(qiáng)有力因素”，會(huì)議將由俄羅斯總統(tǒng)普京主持，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、巴西總統(tǒng)羅塞夫、南非總統(tǒng)祖馬、印度總理莫迪將應(yīng)邀與會(huì)。
值得注意的是，由于金磚銀行總部位于中國(guó)上海，其各項(xiàng)工作的順利推行少不了此前積極忙于籌備工作的金磚秘書處的專家學(xué)者。較為熟悉籌建工作的復(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究中心王磊近期在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示：“很長(zhǎng)一段時(shí)間，秘書處忙于金磚銀行的組建工作。由于金磚五國(guó)份額相當(dāng)，因此要達(dá)成一致則需要更多努力，目前金磚銀行首批項(xiàng)目的遴選也在緊鑼密鼓推進(jìn)之中。”
王磊認(rèn)為，面臨全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，曾一度領(lǐng)跑全球經(jīng)濟(jì)的金磚國(guó)家也開始遭遇挑戰(zhàn)，而作為金磚國(guó)家中的引擎，中國(guó)對(duì)金磚國(guó)家未來(lái)發(fā)展起到重要作用，同時(shí)金磚各國(guó)的合作更將推動(dòng)中國(guó)發(fā)展。他也從金磚國(guó)家合作、金磚國(guó)家對(duì)中國(guó)的意義和中國(guó)所扮演的角色入手，對(duì)金磚銀行的未來(lái)發(fā)展做全面解析。
金磚國(guó)家發(fā)展與合作邁入新常態(tài)
金磚國(guó)家各自的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展普遍進(jìn)入了新常態(tài)。
在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十余年的快速發(fā)展后，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更為復(fù)雜的外部環(huán)境，增速明顯放緩，部分國(guó)家甚至遭遇大幅金融市場(chǎng)波動(dòng)。2014年，南非的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有1.5%，遠(yuǎn)低于原定2.7%的增長(zhǎng)目標(biāo)，俄羅斯、巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也都不足1%，而巴西、俄羅斯、印度、南非等國(guó)貨幣貶值嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)大幅縮水。
而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)導(dǎo)致金磚國(guó)家失業(yè)率上升，罷工游行頻發(fā)，南非部分地區(qū)甚至還爆發(fā)了排外騷亂。金磚國(guó)家通過(guò)加速國(guó)內(nèi)改革實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
與此同時(shí)，金磚國(guó)家合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，合作程度逐步加深，進(jìn)入了合作發(fā)展的新階段。
2014年金磚國(guó)家峰會(huì)發(fā)表的《福塔萊薩宣言》高達(dá)100條，描繪了金磚國(guó)家全方位、多層次合作的路線圖，經(jīng)貿(mào)、金融、發(fā)展領(lǐng)域的合作進(jìn)一步加深，并拓展至戰(zhàn)略、安全、外交、能源、科技、教育等領(lǐng)域。金磚國(guó)家決定成立法定資本額為1000億美元的新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排，成為金磚國(guó)家合作發(fā)展新階段的重要標(biāo)志。
金磚國(guó)家與新常態(tài)下的中國(guó)發(fā)展
金磚國(guó)家對(duì)中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，這一點(diǎn)在金磚國(guó)家普遍進(jìn)入新常態(tài)后更為突出。
分析人士指出，金磚國(guó)家作為中國(guó)參與全球治理戰(zhàn)略平臺(tái)的作用進(jìn)一步凸顯。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球影響力日益增強(qiáng)的負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中扮演著更重要的角色，金磚國(guó)家已經(jīng)逐步發(fā)展成為中國(guó)同其他新興經(jīng)濟(jì)體就全球重大政治和經(jīng)濟(jì)議題進(jìn)行全方位和日常對(duì)話的平臺(tái)，協(xié)調(diào)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，更有效反映包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，共同推動(dòng)現(xiàn)行國(guó)際體系的改革。
此外，金磚國(guó)家在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有相當(dāng)重要的地位，同中國(guó)有高度的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，互為重要的貿(mào)易伙伴，在中國(guó)推動(dòng)“走出去”和“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的戰(zhàn)略中扮演著獨(dú)特地位。
作為“世界工廠”的中國(guó)已先后成為其他金磚國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴，2014年金磚五國(guó)之間的貿(mào)易額約為3200億美元，中國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口總額約為4.2萬(wàn)億美元，其中中國(guó)與其他四國(guó)的貿(mào)易額占到2900多億美元，在二者中占有的比例分別高達(dá)90%和6%。金磚國(guó)家是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要能源資源來(lái)源國(guó)。以俄羅斯為例，2014年，俄羅斯向中國(guó)出口原油達(dá)3310萬(wàn)噸，較2013年增長(zhǎng)36%，出口量已超過(guò)沙特等歐佩克成員國(guó)，占中國(guó)原油進(jìn)口總量的11%。
然后，金磚國(guó)家在中國(guó)實(shí)現(xiàn)自身國(guó)家戰(zhàn)略的進(jìn)程中發(fā)揮著特殊角色。金磚國(guó)家都是本地區(qū)最重要的大國(guó)，也是日益興起的全球性大國(guó)，是中國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的重要伙伴;俄羅斯、印度也是中國(guó)周邊鄰國(guó)中最為重要的國(guó)家，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的進(jìn)程中直接相關(guān)而地位特殊重要;作為新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起的體現(xiàn)，金磚國(guó)家代表著發(fā)展中國(guó)家的利益;金磚國(guó)家也是中國(guó)開展多邊外交的重要舞臺(tái)。
中國(guó)將繼續(xù)扮演
金磚國(guó)家合作的強(qiáng)有力引擎
作為金磚國(guó)家中最重要的國(guó)家，中國(guó)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于新常態(tài)下的金磚國(guó)家發(fā)展與合作至關(guān)重要，是金磚國(guó)家合作的最強(qiáng)有力引擎。
一方面，中國(guó)提出了金磚國(guó)家合作理念和長(zhǎng)期合作路線圖。2014年7月，金磚國(guó)家福塔萊薩峰會(huì)期間，習(xí)近平主席提出金磚國(guó)家應(yīng)該秉持開放、包容、合作、共贏精神，發(fā)展更緊密、更全面、更牢固的伙伴關(guān)系，規(guī)劃了未來(lái)金磚國(guó)家合作的方向和藍(lán)圖。
另一方面，中國(guó)積極推動(dòng)金磚國(guó)家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排成立，并作為東道國(guó)歡迎新開發(fā)銀行總部入駐上海。作為金磚國(guó)家合作的“有形之物”，這二者的成立將成為金磚國(guó)家合作的重要抓手。
雖然在金磚國(guó)家中占有最重要地位和最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但中國(guó)主動(dòng)接受平等原則，五國(guó)平等出資，共享新開發(fā)銀行的股權(quán)，積極推動(dòng)各國(guó)達(dá)成一致，確保金磚開發(fā)銀行的順利組建。
作為世界上擁有最多外匯儲(chǔ)備的國(guó)家，中國(guó)推動(dòng)金磚國(guó)家成立應(yīng)急儲(chǔ)備安排，并為初始規(guī)模為1000億美元的這一機(jī)制貢獻(xiàn)410億美元，幫助成員國(guó)應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力。中國(guó)積極支持新開發(fā)銀行為金磚國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目籌措資金，還主導(dǎo)推動(dòng)組建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行，歡迎金磚各成員國(guó)作為初始會(huì)員國(guó)加入亞投行。
此外，為幫助金磚國(guó)家應(yīng)對(duì)金融動(dòng)蕩，增強(qiáng)其金融安全，中國(guó)積極推動(dòng)同金磚國(guó)家簽署雙邊貨幣互換協(xié)議。目前，中國(guó)已經(jīng)先后同巴西、俄羅斯和南非三國(guó)央行簽署了為期三年的本幣互換協(xié)議，規(guī)模分別為1900億元人民幣/600億巴西雷亞爾、1500億元人民幣/8150億盧布、300億元人民幣/540億蘭特，總額高達(dá)3700億元人民幣，在中國(guó)已經(jīng)簽署的32個(gè)本幣互換協(xié)議中占7%。