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銀行反腐一個多月3高管落馬 放貸環(huán)節(jié)多貪腐

2015-02-11 17:07:34

來源:騰訊財經(jīng)

   繼民生銀行原行長毛曉峰被查之后,2月3日,京能集團原董事長、北京銀行董事陸海軍涉嫌嚴重違紀被調(diào)查。這是2015年以來,第3名落馬的行長、董事級別的銀行高管。

 
  新京報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),2014年,共有8名行長、董事級別的銀行高管(不包括支行行長)落馬。2015年以來,已有3名行長、董事級別的銀行高管被查(不包括支行行長)。
 
  專家分析稱,銀行業(yè)反腐的速度正在加快。在金融領域乃至經(jīng)濟領域中,總資產(chǎn)超過160萬億元的銀行業(yè)占據(jù)著至關重要的地位。由于銀行業(yè)掌握資金放貸,在資金供求關系中往往處于強勢地位,更要加大力度進行反腐。
 
  落馬高管多為地方廳官
 
  將輿論對銀行系統(tǒng)腐敗的關注推向頂點的毛曉峰,并不是2015開年來落馬的首個銀行高管。1月8日,內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院官微發(fā)布消息,7日,該院依法對涉嫌受賄犯罪的內(nèi)蒙古銀行副行長延城(副廳級)決定逮捕。
 
  延城已是內(nèi)蒙古銀行七個月以來被查的第三位廳級干部。此前,內(nèi)蒙古銀行原黨委書記、董事長楊成林(正廳級),內(nèi)蒙古銀行黨委書記、董事長姚永平(副廳級)均被當?shù)貦z察機關立案偵查。
 
  在2014年至今落馬的11名行長、董事級別的銀行高管中,多為地方銀行高管,涉及城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行。
 
  值得注意的是,落馬的地方高管中,半數(shù)以上為廳級官員,其中多人有在當?shù)攸h政系統(tǒng)任職經(jīng)歷。2014年9月被以涉嫌受賄罪立案偵查的內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)合社主任、黨委副書記(正廳級)武文元,就曾擔任呼和浩特市委常委、副市長等職。
 
  有分析稱,地方銀行高管密集落馬有兩方面原因,一是地方銀行內(nèi)部人控制的局面未能根本改變,導致高管權力過大;另一方面則和政商關系有關。
 
  “地方城商行的主要客戶是中小企業(yè),而中小企業(yè)往往存在貸款風險大,融資難等問題。”首都經(jīng)貿(mào)大學金融學院院長謝太峰說,在地方銀行和中小企業(yè)的關系中,中小企業(yè)處于劣勢地位。為了獲得貸款,中小企業(yè)往往會選擇行賄、回扣等不正當手段,從而為地方銀行尤其是城商行的高管創(chuàng)造了謀私的空間。
 
  “以城商行為主的地方銀行容易聽命于地方政府,成為政府融資的小金庫。”謝太峰分析說,地方銀行的高管往往由地方黨委直接任命,接著到董事會履行程序,再到銀監(jiān)會申請資格,然后就可以上任。在這種情況下,地方銀行難以擺脫地方政府的干預,政商關系也相應的更為緊密。
 
  “貪腐多集中在放貸環(huán)節(jié)”
 
  在新京報記者梳理的8名2014年被調(diào)查的銀行高管中,內(nèi)蒙古銀行原黨委書記、董事長楊成林已經(jīng)于今年1月被移送審查起訴,其余銀行高管則多處于被調(diào)查階段。
 
  這些銀行高管涉嫌的罪名多為受賄罪。其中較為引人關注的是內(nèi)蒙古銀行原黨委書記、董事長姚永平,他涉嫌的罪名除了受賄罪外還包括違法發(fā)放貸款罪。
 
  “銀行的腐敗行為一般集中在放貸環(huán)節(jié)。”謝太峰解釋說,落馬銀行高管的罪名是否包括違法發(fā)放貸款罪,主要是看銀行高管有沒有違反貸款程序、商業(yè)銀行法等相關政策。在不平衡的資金供求關系面前,一些銀行高管會在本來就應該發(fā)放的貸款上索取賄賂。
 
  在新京報記者梳理的多名受賄上千萬元的銀行高管中,多被判處無期徒刑或死緩。刑法規(guī)定,貪污數(shù)額在十萬元以上的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財產(chǎn);情節(jié)特別嚴重的處死刑,并處沒收財產(chǎn)。

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