北京市發(fā)改委發(fā)布消息稱，從1月15日起北京取消出租車燃油附加費。不過，由于燃油附加費的取消涉及到對北京市出租車計價器進行調(diào)整，所以北京市發(fā)改委將1月15日至1月21日定為過渡期，期間新舊燃油附加費政策并行，到1月22日，出租汽車運價中不再含有燃油附加費。除北京外，沈陽市區(qū)營運的出租車從2015年1月1日起已經(jīng)停止收取每車次1元的燃油附加費。
盡管北京附加費已經(jīng)取消，但仍有網(wǎng)友提出種種疑問：今年1月1日當天就滿足了調(diào)價的條件，為何半月后北京才調(diào)價？
網(wǎng)友疑問一：油價“十二連跌”后才取消，調(diào)整是否滯后？
根據(jù)發(fā)改委公布的調(diào)整辦法，北京青年報計算了自2013年7月1日以來六個測算周期的平均油價后發(fā)現(xiàn)，六個周期累積的油價變動幅度已達到0.67元/升。也就是說，第七個周期的平均油價與第六個周期的平均油價相比超過0.13元/升，燃油附加費就達到了調(diào)價條件。
由于《辦法》中并未明確規(guī)定是完整周期的平均油價累積變化幅度達到標準就可調(diào)價，還是一個周期內(nèi)的任意一天累積的變化幅度達到標準就可以調(diào)價，假設(shè)是后者，那么1月1日當天的油價是6.21元/升，此價格與第六個周期的平均油價6.9元/升相比，降低了0.69元，累計變動幅度達到了1.36元/升，超過了0.8元/升的標準。如果此假設(shè)成立，1月1日當天就滿足了調(diào)價的條件。
中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍認為，油價已經(jīng)連降數(shù)次，出租車燃油附加費卻直到昨日才宣布下調(diào)，確實存在滯后性。“出租車是相對壟斷的，市場化程度不高，燃油附加費也是行政定價的過程。與出租車類似，飛機的燃油附加費也是剛剛下調(diào)。”毛教授認為，行政定價與市場定價不同，往往反應(yīng)比較慢。行政定價需要更加細致系統(tǒng)的制定過程，有一定的滯后性。
網(wǎng)友疑問二：調(diào)價測算方法是否科學？
按照發(fā)改委官方的發(fā)布，《辦法》中油價變動幅度按照周期內(nèi)出租車常用油品京92號汽油最高零售價加權(quán)累計平均值減去起始期油價測算，如不到調(diào)整點，則累計計入下一周期。首次起始期油價為《辦法》執(zhí)行日2013年7月1日的油價(7.57元/升)，周期內(nèi)油價按照油價實際執(zhí)行天數(shù)進行加權(quán)平均。
據(jù)此測算辦法，要計算燃油附加費是否取消，必須了解何為加權(quán)平均算法。這個算法需要用周期內(nèi)執(zhí)行的所有油價與其相應(yīng)執(zhí)行天數(shù)的乘積之和除以周期天數(shù)，比簡單的加減算法要復(fù)雜很多，因此也被不少市民質(zhì)疑其并不直觀。
首都經(jīng)貿(mào)大學財政稅務(wù)學院副教授劉穎認為，燃油附加費上漲或者下調(diào)是非常正常的。政府部門按照動態(tài)調(diào)整機制調(diào)整燃油附加費的思路是合理的，但目前國際原油價格幾乎腰斬，國內(nèi)油價也已“十二連跌”，相關(guān)部門才宣布調(diào)整燃油附加費，那說明測算辦法或者公式不一定合理。“具體的測算方法是否合適還需要根據(jù)歷年油價、出租車運營成本等多種因素綜合考慮。”
網(wǎng)友疑問三：收取燃油附加費為啥沒走聽證程序？
價格法明確規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格時應(yīng)當舉行聽證程序。在出租車燃油附加費一項上，全國不少地方都開征了此項費用以向乘客轉(zhuǎn)嫁成本，但多地并未依法采取聽證程序；有的是運價調(diào)整聽證，燃油附加費未經(jīng)論證就“違規(guī)搭車”；還有的直接就以“臨時收費”之名行長期漲價之實。