原標(biāo)題：電信資費(fèi)下調(diào)非三大運(yùn)營(yíng)商本意 開(kāi)放市場(chǎng)可根治頑疾

　　三大運(yùn)營(yíng)商近日同時(shí)公布電信資費(fèi)下調(diào)方案，調(diào)整后資費(fèi)水平和此前相比有了一定程度的下降。

　　但此次資費(fèi)下調(diào)，是在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議以及李克強(qiáng)總理的“三令五申”下完成的，這種被動(dòng)的下調(diào)資費(fèi)顯然不是三大運(yùn)營(yíng)商的本意，推一步走一步的降費(fèi)顯然也是不可持續(xù)的。最終解決電信業(yè)被詬病已久的“資費(fèi)高、服務(wù)差”等頑疾，仍需推進(jìn)電信市場(chǎng)開(kāi)放，倒逼形成更加有效的資費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　高資費(fèi)和網(wǎng)速慢等頑疾的存在是電信業(yè)開(kāi)放程度有限、缺乏競(jìng)爭(zhēng)造成的。一方面，三大運(yùn)營(yíng)商占據(jù)市場(chǎng)壟斷地位，擁有難以撼動(dòng)的定價(jià)權(quán)，主觀上沒(méi)有降資費(fèi)的動(dòng)力；另一方面，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍由運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)，巨額建設(shè)投入和日益增加的業(yè)績(jī)壓力，使得運(yùn)營(yíng)商在資費(fèi)問(wèn)題上躊躇不前。更為重要的是，有限的建設(shè)主體，使得各類電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度和網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度，都無(wú)法跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用戶的使用需求，這在客觀上極大延緩了“降資費(fèi)、提網(wǎng)速”的進(jìn)程，還影響了包括“寬帶中國(guó)”在內(nèi)的一系列國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　因此，推進(jìn)電信市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放顯得尤為重要。事實(shí)上，歐美等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證實(shí)，開(kāi)放電信市場(chǎng)，會(huì)對(duì)電信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有明顯的促進(jìn)作用，而在“降資費(fèi)”問(wèn)題上，更是效果顯著。以美國(guó)為例，在1995年至2001年間的“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”時(shí)期，大量民間資本進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在此期間美國(guó)區(qū)域性和地方性的寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)超過(guò)70家。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不但使得美國(guó)全國(guó)的固定寬帶上網(wǎng)資費(fèi)大幅下降，還使得上網(wǎng)速度更快的寬帶網(wǎng)絡(luò)迅速普及。雖然隨著“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”的破滅，多數(shù)寬帶運(yùn)營(yíng)商退出市場(chǎng)，但此前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，卻為美國(guó)留下了大批優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，最終有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商以較為低廉的價(jià)格收購(gòu)了這些設(shè)施。這除了為用戶提供價(jià)格優(yōu)惠的電信服務(wù)外，還使美國(guó)整個(gè)電信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本大幅下降，并刺激了用戶需求，進(jìn)而開(kāi)啟美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)又一輪繁榮發(fā)展進(jìn)程。

　　從世界范圍看，美國(guó)的電信資費(fèi)并非最低，但“越是市場(chǎng)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)越激烈的國(guó)家和地區(qū)，其資費(fèi)水平就越低，服務(wù)質(zhì)量就越好”卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。例如，香港地區(qū)就是目前世界上電信資費(fèi)水平最低的地區(qū)之一。目前，香港地區(qū)電信運(yùn)營(yíng)商共有17家，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度可想而知。因此，即便是高姿態(tài)的中移動(dòng)，在香港也不得不放下身段。2014年，中移動(dòng)在香港推出的68港元(約54元人民幣)3G Lite套餐包遭遇的尷尬也足以證明，開(kāi)放市場(chǎng)是解決資費(fèi)問(wèn)題最為有效的辦法。

　　事實(shí)上，推進(jìn)電信市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，以市場(chǎng)化的方式解決電信業(yè)現(xiàn)有問(wèn)題，已經(jīng)成了各界共識(shí)。如果電信市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，允許更多主體直接參與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不但會(huì)產(chǎn)生大量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者，還會(huì)因此涌現(xiàn)出更為靈活定價(jià)機(jī)制和更加優(yōu)惠的套餐資費(fèi)。屆時(shí)，“資費(fèi)高、服務(wù)差”等電信業(yè)頑疾也將因市場(chǎng)開(kāi)放而被徹底解決。

　　目前國(guó)內(nèi)的電信市場(chǎng)開(kāi)放程度仍很有限，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)等核心業(yè)務(wù)仍被三大運(yùn)營(yíng)商壟斷，這就意味著，如果不果斷開(kāi)放市場(chǎng)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，整個(gè)電信市場(chǎng)仍將處在三大運(yùn)營(yíng)商控制之中，若想進(jìn)一步降低資費(fèi)、提升服務(wù)水平，只能等待國(guó)務(wù)院、工信部等權(quán)威部門再次發(fā)聲。