建立清理和規(guī)范招標投標有關規(guī)定的長效機制——發(fā)展改革委有關負責人答記者問

　　經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國務院法制辦等七部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于建立清理和規(guī)范招標投標有關規(guī)定長效機制的意見》。發(fā)展改革委有關負責人27日就有關問題回答了記者提問。

　　七部門已清理154件規(guī)章和規(guī)范性文件

　　問：意見出臺的背景是什么？

　　答：各地區(qū)、各有關部門根據(jù)“誰制定、誰清理”的原則，對全國范圍內(nèi)招標投標有關規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面清理。據(jù)統(tǒng)計，七部門共清理規(guī)章和規(guī)范性文件154件(廢止32件、修改28件、保留94件)，全國31個省(區(qū)、市)共清理4612件(廢止1200件、修改877件、保留2535件)。

　　但清理范圍不全面、內(nèi)容不徹底、違反上位法的規(guī)定邊清理邊出臺等情況仍較為突出，文件內(nèi)容彼此矛盾和違法設置行政審批、備案、收費以及違規(guī)干預市場主體自主權等問題尚未根本解決，導致市場主體合法權利受限、負擔加重，嚴重影響市場在資源配置中起決定性作用的發(fā)揮，而且容易滋生腐敗，社會各方面反映強烈。市場主體普遍反映，維護招標投標領域法制統(tǒng)一，營造公平競爭的招標投標市場環(huán)境，僅靠運動式的清理是不夠的，必須建立長效機制。

　　每3年至少組織一次全面清理

　　問：意見的主要內(nèi)容是什么？

　　答：意見明確，一是建立定期清理機制。各省級人民政府發(fā)展改革部門要商同級政府法制工作機構以及其他有關部門，建立招標投標規(guī)定定期清理工作機制，每3年至少組織一次全面清理。

　　二是實行目錄管理。對經(jīng)清理保留的招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件進行匯編，擬定目錄，并向社會公布，未列入目錄的一律不得作為行政監(jiān)管依據(jù)。

　　三是推進信息公開。各級招標投標行政監(jiān)督部門要利用信息網(wǎng)絡加強招標投標有關規(guī)定的公開，并暢通意見反饋渠道，方便市場主體及社會公眾在線提出咨詢和有關意見建議。

　　四是完善規(guī)定審查和后評估機制。招標投標行政監(jiān)督部門新制定或修改招標投標有關規(guī)定，要通過信息網(wǎng)絡公開征求意見，時間不得少于20個工作日。新規(guī)定要報本級政府法制工作機構登記、編號、備案，政府法制工作機構應進行實質(zhì)審查。對實施超過3年的招標投標規(guī)定應組織后評估，及時修改完善。

　　杜絕“土政策”、“潛規(guī)則”

　　問：意見在簡政放權、轉(zhuǎn)變職能方面有哪些針對性規(guī)定？

　　答：意見嚴禁地方和部門以“紅頭文件”設置行政許可，限制市場競爭，以及違法實施行業(yè)保護和地區(qū)封鎖，禁止政府違法干預市場活動，并從約束政府權力、方便市場主體的角度，強化了相關要求。

　　一是將信息公開作為清理和規(guī)范招標投標有關規(guī)定的基礎，杜絕各種“土政策”、“土辦法”、“潛規(guī)則”；二是將公眾參與作為主要方式；三是將嚴格程序作為重要保障，同時要求建立后評估制度。

　　支持國家電子招標投標公共服務平臺盡快投運

　　問：意見提出的政策措施如何落實？下一步如何推進？

　　答：意見要求，各地方、各有關部門要盡快建立招標投標規(guī)定清理和規(guī)范長效機制并組織實施。發(fā)展改革委會同有關部門加強指導協(xié)調(diào)，定期監(jiān)督檢查。

　　下一步，將大力推進電子招標投標，構建招標投標信息共享網(wǎng)絡。支持國家電子招標投標公共服務平臺盡快投入運營。依托該平臺，統(tǒng)一發(fā)布全國招標投標法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件信息。(記者安蓓、趙超)