當黎明劃破天際，城市蘇醒了，一天的忙碌悄然啟動。地鐵閘機前，刷碼進站的身影絡(luò)繹不絕；交通大屏上，實時數(shù)據(jù)閃爍跳動；十字路口上，紅綠燈精準切換，車流有序穿梭——
這一切的背后，都有一顆看不見的“智慧心臟”，以全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型叩響超大城市治理未來之門，也因此讓外界看見了廣州的獨特實力。
9月4日，在上海舉行的世界智慧城市大會中國＆區(qū)域頒獎典禮上，廣州榮獲2025世界智慧城市大獎·中國最高榮譽“城市大獎”和“能源與環(huán)境大獎”。
世界智慧城市大獎由全球智慧城市大會組織，被譽為智慧城市行業(yè)領(lǐng)域的“奧斯卡”?！俺鞘写螵劇笔谴髸O(shè)立的最高榮譽，每年僅有一座城市獲此殊榮，分量之重不言而喻。
獎項背后，是城市智慧的真實實踐與能力檢驗。自2008年“智慧地球”理念提出后，“智慧城市”的概念應(yīng)運而生，距今已有17個年頭。到底何種城市才是智慧城市？或許在廣州能找到答案。
南方日報記者 吳雨倫 通訊員 穗政數(shù)宣
超級大腦“智”理有方
每天，廣州地鐵的列車呼嘯進站，乘客像潮水般涌入車廂。
在“穗智管”智慧城市運行中心，調(diào)度大廳的大屏幕上，曲線圖和熱力圖不斷跳動：哪一條線路繁忙起來了，哪個站口人流開始聚集，都清清楚楚。
過去，這樣的判斷往往依賴經(jīng)驗和現(xiàn)場觀察，如今，數(shù)據(jù)就像是“提前吹來的一陣風”，讓人對即將到來的高峰胸有成竹。
這樣的從容并非偶然。
2020年，廣州創(chuàng)新打造“穗智管”城市運行管理平臺，建成廣州市智慧城市運行中心，構(gòu)建維系城市運行的“超級大腦”。
如果把城市比作一艘巨輪，“穗智管”就是船長面前的駕駛艙：屏幕上的儀表盤閃爍著溫度、風力、客流、能耗等各類數(shù)據(jù)，不必親臨每一個角落，就能全面感知城市的運行狀態(tài)。
它又像一張完整的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，把分布在全城的攝像頭、傳感器、業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊緊編織在一起，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常，就能第一時間傳遞信號，促使“大腦”迅速做出反應(yīng)。
而數(shù)字孿生的能力，則像是一面虛擬的鏡子，照出一座與現(xiàn)實相似的“數(shù)字廣州”，讓管理者不僅能看到此時此刻的情況，還能通過模擬預測提前看到未來的風險。
要讓“超級大腦”聰明運轉(zhuǎn)，必須“耳聰目明”。
廣州首創(chuàng)治理要素數(shù)據(jù)“五張圖”，這五張圖就像城市的“五官”：有的記錄人和地的分布，有的描摹道路和水系的脈絡(luò)，有的呈現(xiàn)經(jīng)濟運行的肌理……把這些碎片化的信息拼接在一起，城市的畫像就完整了。
“通過城市大數(shù)據(jù)中臺，構(gòu)建標準化數(shù)據(jù)交換體系，整合多源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與共享流程，有效破除部門壁壘，實現(xiàn)全市40個委辦局、11個行政區(qū)的全面覆蓋，對接業(yè)務(wù)系統(tǒng)114個，歸集城市運行數(shù)據(jù)超170億條?！睆V州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局數(shù)字城市處副處長段飛說。
就這樣，這些數(shù)據(jù)形成3000多個體征指標，能24小時不間斷監(jiān)測風險，像醫(yī)生一樣為城市做“體檢”，既看當下的健康狀況，也做長遠的預警防護。
在交通領(lǐng)域，這個“大腦”展現(xiàn)出鮮活的能量。
作為粵港澳大灣區(qū)的重要樞紐，廣州每天要承載巨大的交通壓力，此前，廣州地鐵單日客流量就曾突破1200萬人次。
在“穗智管”的大屏幕上，高峰站點的進出站人數(shù)都被繪制成趨勢曲線圖。珠江新城、體育西等重點換乘樞紐的實時客流情況清晰呈現(xiàn)，高峰時段客流密度達到一定程度，系統(tǒng)會及時通知到工作人員進行處置。
遇到臺風和暴雨時，穗智管的作用更像是城市的“預警雷達”。
在指揮大廳的大屏一側(cè)，風力、降水、氣溫的實時動態(tài)分布圖一目了然。而另一側(cè)的過往歷史數(shù)據(jù)像一份厚厚的“病歷本”，20年來的風雨軌跡清晰可查，讓人一對比就能知道當前風險是否超常。在出現(xiàn)災(zāi)害性天氣時，為政府部門提供定時、定點、定量精細化氣象要素預報預警。
正是通過這種全息感知、實時思考和精準行動，廣州正在探索超大城市全周期數(shù)字化治理的新路?！俺壌竽X”不斷迭代，像大樹一樣枝繁葉茂，云、網(wǎng)、數(shù)互聯(lián)互通，形成堅實的根系。它讓這座承載2000多萬人口的城市，既能應(yīng)對眼前的繁忙與挑戰(zhàn)，又能從容迎向未來的風雨與希望。
智慧政務(wù)便捷高效
廣州的智慧，是有溫度的智慧。這點在廣州市政務(wù)服務(wù)大廳體現(xiàn)得淋漓盡致。
清晨的細雨剛停，廣州市政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)已經(jīng)開始了。大廳一角的24小時自助服務(wù)區(qū)，安靜地排列著“9+2”臺機器——政務(wù)服務(wù)一體機、房產(chǎn)查詢終端、辦稅終端、公安服務(wù)機……它們像一排不知疲倦的“值守者”，一年365天不打烊。
“這兩臺黑色的設(shè)備是駕駛證自助體檢機，只要走進去，最快一分鐘就能完成體檢并出具結(jié)果?！睆V州市政務(wù)服務(wù)中心的工作人員介紹道。
不遠處，是港澳跨境通辦專區(qū)。一臺來自澳門的自助機引來人們駐足。這是澳門特區(qū)政府6月底在內(nèi)地投放的首批設(shè)備，可以辦理36項事項。
旁邊則是香港特區(qū)政府去年投放的跨境服務(wù)機器。在屏幕上點開公司登記業(yè)務(wù)，系統(tǒng)會逐步提示申請資格、流程和繳費方式，讓身在廣州的香港市民不必再往返穗港澳。數(shù)據(jù)在跨境流動，服務(wù)落在市民身邊。
如果說跨境設(shè)備展示了城市治理的開放，那么AI智能導辦助手“慧辦小精靈”則體現(xiàn)了貼心的智慧服務(wù)。它的智慧大腦源自DeepSeek大模型，整合了近10萬條辦事指南。
“設(shè)立合伙企業(yè)的條件是什么？需要什么材料？”幾秒鐘后，屏幕上跳出了清晰答案，機器像一位懂政策、會思考、高效率的同事，耐心解答各種疑問。
對于AI大模型出現(xiàn)的“幻覺”問題，廣州市也有自己的解法。
“我們通過采用知識庫精準搜索和大模型的方法，解決大模型的幻覺現(xiàn)象，輸出專業(yè)清晰穩(wěn)定的解答?！睆V州市政務(wù)服務(wù)中心主任邢詒海介紹說，該中心通過在本地知識庫里進行精準預設(shè)，明晰信息源自本地知識庫還是網(wǎng)絡(luò)大模型的自動搜索，做明確的切割，這樣答案能更加精準。
為讓服務(wù)更快，廣州還引入了RPA流程自動化機器人。它像一位“不知疲倦的助手”，能自動獲取包括組織機構(gòu)代碼、法定代表人等業(yè)務(wù)辦理涉及的多項基本信息，將信息獲取效率提升60%。
“以前有的業(yè)務(wù)需要四個人辦理，現(xiàn)在一個機器人就能完成，大大節(jié)約人力。”現(xiàn)場工作人員介紹說。
體貼入微的智慧之城
廣州深知，作為智慧城市不僅要快，更是體貼入微。
為了方便群眾異地辦理業(yè)務(wù)，廣州設(shè)立“云窗口”，通過該窗口，人在廣州，就能辦好北京的就業(yè)登記。
群眾、企業(yè)可連線遠程座席，咨詢和辦理本市及全國其他地區(qū)所有上線的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)跨層級、跨區(qū)域辦理，進一步減少企業(yè)群眾跑腿次數(shù)，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。
截至目前，廣州已開設(shè)市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級“云窗口”302個，組建7333人的“云座席”隊伍。云窗口如今已覆蓋全國15省39城，累計服務(wù)超過16萬人次。
大廳里，有專門針對特殊群體配置政務(wù)信息無障礙交流終端，提供語音文字實時轉(zhuǎn)換、多種方言在線翻譯及中英文互譯、圖像及字體多倍放大、輔助照明等服務(wù)；在“云窗口”服務(wù)中引入在線手語翻譯，“云座席”提供遠程導辦服務(wù)，有效協(xié)助特殊群體減少智能技術(shù)使用障礙。
廣州市政務(wù)服務(wù)中心不僅關(guān)注“辦得了”，更強調(diào)“辦得好”。為了回應(yīng)群眾的緊急需求和痛點難點，專門設(shè)置了“急事急辦”窗口和“辦不成事”反映專窗；而面向市場主體，則搭建起覆蓋全周期的“穗愛企”平臺，為 340多萬家企業(yè)提供暖心咨詢和幫辦服務(wù)。
機器的高效、數(shù)據(jù)的智慧、窗口的耐心，共同織就了一張有溫度的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
在這里，智慧城市不只是大屏上的數(shù)字，也不是冷冰冰的算法，而是隨時可用的便利、細節(jié)里的人文關(guān)懷，以及面對群眾時的一句“我?guī)湍薄?/p>
廣州，正用這種看得見、摸得著的溫度，讓智慧城市的觸角走進千家萬戶，讓一座超大城市的治理更有人情味。