本報(bào)通訊員 陳 雷攝

河北省邢臺(tái)市信都區(qū)“元街早市”。
本報(bào)通訊員 陳 雷攝

“早晨六七點(diǎn)出攤，上午9點(diǎn)多收工，生意好時(shí)一天能掙七八十塊錢(qián)呢。”說(shuō)起近況，柴玉花露出滿意的微笑。

柴玉花家住河北省邢臺(tái)市信都區(qū)，2016年丈夫突患重病臥床，每個(gè)月3000元的退休金難以支撐醫(yī)藥費(fèi)和家庭開(kāi)支。年近花甲的柴玉花，不得不為生計(jì)找出路。

自小患有小兒麻痹癥，腿腳不便，干不了重活，柴玉花首先想到了門(mén)檻較低的擺攤。

賣(mài)什么呢？大件搬不動(dòng)，只能找點(diǎn)輕便的?！靶吓_(tái)有家種子公司知道我的難處，主動(dòng)讓我拿菜籽去賣(mài)。進(jìn)價(jià)七八毛，零售一塊錢(qián)，賣(mài)完再結(jié)本錢(qián)，貨源算解決了?！辈裼窕ㄕf(shuō)。

去哪兒賣(mài)？家里老伴要照顧，只能去趕早市。

做好充分準(zhǔn)備后，柴玉花把目光投向了附近的“元街早市”，蹬上小三輪，開(kāi)始了創(chuàng)業(yè)之路。

元街地處市區(qū)小黃河北岸，東西綿延約900米。東頭連著守敬北路，西頭接著冶金北路，周邊人流密集。30年前，一些攤販自發(fā)到此擺攤，漸漸形成早市。瓜果蔬菜、日用百貨應(yīng)有盡有，但因疏于管理，一度雜亂無(wú)序。

“早先沒(méi)固定攤位，誰(shuí)來(lái)得早誰(shuí)占地兒，去晚了就只好干瞪眼。為占個(gè)好位置，有人凌晨就來(lái)了?！眲?chuàng)業(yè)之初，柴玉花很不順利?！皳尅辈坏焦潭〝偽?，她只能騎著小三輪，在元街上流動(dòng)叫賣(mài)，“一天忙下來(lái)，也掙不了幾個(gè)錢(qián)。”

“與其說(shuō)是早市，不如叫‘馬路市場(chǎng)’。”邢臺(tái)市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)姜志遠(yuǎn)回憶，元街東西兩頭連著交通要道，車流量、人流量大。一些攤販為爭(zhēng)搶客源，把攤位支到了主干道上，嚴(yán)重堵塞交通。一到早高峰，車輛寸步難行，喇叭聲此起彼伏，擾得周邊居民苦不堪言，投訴電話不斷。

“‘一禁了之’并不難，但小攤背后是一個(gè)個(gè)家庭的生計(jì)?！苯具h(yuǎn)說(shuō)，整潔的市容市貌又關(guān)系到廣大市民的生活品質(zhì)，只有提高精細(xì)化管理水平，用心疏導(dǎo)、做好服務(wù)，才能兼顧各方利益。

為了治理?yè)矶?，城管?duì)員起初每天天不亮就值守在元街東西入口，將占道攤點(diǎn)勸導(dǎo)回元街內(nèi)。早市結(jié)束，又組織商販有序撤離，避免擁上干道添堵。

但這并非長(zhǎng)久之計(jì)。

為此，邢臺(tái)市城管部門(mén)聯(lián)合“元街早市”所在的街道、社區(qū)，對(duì)“元街早市”動(dòng)了一場(chǎng)“大手術(shù)”：在道路兩側(cè)劃出指定區(qū)域，并用黃線清晰標(biāo)出，為700家常駐商販固定了攤位和面積。從此，無(wú)論早晚，各就各位，攤販之間再無(wú)爭(zhēng)執(zhí)。同時(shí)，城管部門(mén)在元街西口開(kāi)辟了臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，讓新來(lái)或短時(shí)經(jīng)營(yíng)的攤主有個(gè)落腳點(diǎn)，早市及周邊秩序明顯好轉(zhuǎn)。

為了擁有一個(gè)安穩(wěn)的攤位，柴玉花鼓起勇氣向城管隊(duì)員求助。

“您放心，我們盡力幫！”隊(duì)員們熱心應(yīng)下后，立刻與鄰近攤主商量，體諒柴玉花的困難，左右騰挪出一點(diǎn)空間給她。一開(kāi)始，攤主們有些猶豫：“我們也不寬裕，起早貪黑賣(mài)點(diǎn)自家種的菜，就指著這吃飯呢……”

城管隊(duì)員們沒(méi)有輕易放棄，耐心勸導(dǎo)：“你們賣(mài)的是新鮮蔬菜，柴姨賣(mài)的是種子，互不相擾。說(shuō)不定買(mǎi)種子的人在她攤前多站會(huì)兒，還能多看看你們家的菜呢！”最終，幾名商戶你挪一寸、我讓一點(diǎn)，硬是騰出了一個(gè)一米多寬的固定攤位給柴玉花。從此，柴玉花的小生意越做越順。

除了做好溝通協(xié)調(diào)工作，城管部門(mén)和社區(qū)還在攤位排布上費(fèi)了不少心思，持續(xù)優(yōu)化早市的整體布局。

元街西窄東寬，那就西邊安排小攤位，東邊容納大攤位或是小貨車。攤主聚集在兩頭，中間冷清，那就將選購(gòu)時(shí)間短的攤位（如廉價(jià)衣物、日用百貨等）安排在東西兩側(cè)，把需要精挑細(xì)選、停留時(shí)間長(zhǎng)的攤位（如瓜果蔬菜、肉類、特色小吃等）集中到中間區(qū)域，科學(xué)引導(dǎo)客流，優(yōu)化消費(fèi)者體驗(yàn)。

“元街西頭與冶金北路交會(huì)處，是一處上坡。我推著小三輪，一到這條上坡路段就很吃力。城管隊(duì)員看見(jiàn)了，總會(huì)默不作聲地幫我推一把?！辈裼窕ㄕZ(yǔ)氣里滿是感激。城管隊(duì)員們路過(guò)她的攤位，還會(huì)提出建議：“姨，留心看看大家需要啥，季節(jié)變了，貨品也換換?！庇谑牵觳俗褱N時(shí)，她又添置了老年人喜歡的日歷，銷量不錯(cuò)。

如今，“元街早市”日均人流量過(guò)萬(wàn)。柴玉花那輛拉貨的人力三輪，早已換成了省力的電動(dòng)三輪。有了更多閑暇，柴玉花的生活變得豐富起來(lái)，她還愛(ài)上了唱歌和練書(shū)法。

“去年，我想給一直幫助我的城管隊(duì)員寫(xiě)封感謝信，提起筆才尷尬地發(fā)現(xiàn)，幫了我五六年，我連人家叫啥名字都不知道！”柴玉花想給城管隊(duì)員送點(diǎn)特產(chǎn)，也被攔下：“您啥也不用送！只要您能安安穩(wěn)穩(wěn)在這擺攤，把日子過(guò)好，只要咱‘元街早市’干干凈凈、熱熱鬧鬧，我們比啥都高興！”

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既方便市民生活，又照顧部分群體生計(jì)

邢臺(tái)設(shè)置156個(gè)便民服務(wù)街（點(diǎn)）

近年來(lái)，邢臺(tái)市城市管理綜合行政執(zhí)法局積極轉(zhuǎn)變管理思路，推動(dòng)從“剛性管理”向“柔性服務(wù)”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新實(shí)施市容街道分級(jí)分類管理：打造精品街——通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化、立面凈化亮化、落實(shí)“門(mén)前五包”等措施，打造整潔有序、精致典雅、充滿活力的高品質(zhì)街道；打造標(biāo)準(zhǔn)街——在不影響市容交通前提下，統(tǒng)一劃線規(guī)范商家經(jīng)營(yíng)區(qū)域，允許在規(guī)定時(shí)間、區(qū)域內(nèi)設(shè)置早夜市，成為展示城市風(fēng)貌、治理溫度與滿足市民需求的示范窗口；打造便民街——科學(xué)評(píng)估市民需求、環(huán)境、交通及安全，因地制宜設(shè)置、規(guī)劃，通過(guò)施劃黃線等引導(dǎo)措施，讓商販在規(guī)定區(qū)域、時(shí)間內(nèi)有序經(jīng)營(yíng)。

目前，全市已設(shè)置156個(gè)便民服務(wù)街（點(diǎn)），涵蓋日用百貨、小吃、瓜果蔬菜等，既方便了市民生活，又解決了部分群體的生計(jì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了城市“煙火氣”與“潔凈美”共存。

（本報(bào)記者張騰揚(yáng)整理）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年06月30日 11 版）