多部門圍繞上海國際金融中心建設、科創(chuàng)板改革等社會關心問題，在2025陸家嘴論壇上發(fā)布系列金融政策。

中國人民銀行宣布，將在上海實施8項金融方面政策舉措，包括：設立銀行間市場交易報告庫，高頻匯集并系統(tǒng)分析銀行間債券、貨幣、衍生品、黃金、票據(jù)等各金融子市場交易數(shù)據(jù)；設立數(shù)字人民幣國際運營中心，推進數(shù)字人民幣的國際化運營與金融市場業(yè)務發(fā)展；設立個人征信機構，為金融機構提供多元化、差異化的個人征信產品；在上海臨港新片區(qū)開展離岸貿易金融服務綜合改革試點，支持上海發(fā)展離岸貿易；發(fā)展自貿離岸債，拓寬“走出去”企業(yè)及“一帶一路”共建國家和地區(qū)優(yōu)質企業(yè)的融資渠道；優(yōu)化升級自由貿易賬戶功能，提升跨境貿易投資自由化便利化水平；在上海“先行先試”結構性貨幣政策工具創(chuàng)新；會同中國證監(jiān)會研究推進人民幣外匯期貨交易。

國家金融監(jiān)管總局會同上海市政府聯(lián)合發(fā)布《關于支持上海國際金融中心建設行動方案》，支持銀行保險機構進一步集聚上海，積極探索適合科技企業(yè)特點的金融服務模式，持續(xù)優(yōu)化跨境金融服務，推動在滬金融機構提高前瞻性風險管理能力，深化金融法治建設，支持上海打造新型資產管理服務平臺。

中國證監(jiān)會發(fā)布意見，將在科創(chuàng)板設置科創(chuàng)成長層，重啟未盈利企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套標準上市，更加精準服務技術有較大突破、商業(yè)前景廣闊、持續(xù)研發(fā)投入大的優(yōu)質科技企業(yè)。同時，在科創(chuàng)板創(chuàng)新推出6項改革措施：對于適用科創(chuàng)板第五套標準的企業(yè)，試點引入資深專業(yè)機構投資者制度；面向優(yōu)質科技企業(yè)試點首次公開募股（IPO）預先審閱機制；擴大第五套標準適用范圍，支持人工智能、商業(yè)航天等前沿科技領域企業(yè)適用；支持在審未盈利科技企業(yè)面向老股東開展增資擴股等活動；完善科創(chuàng)板公司再融資制度和戰(zhàn)略投資者認定標準；增加科創(chuàng)板投資產品和風險管理工具等。

進一步加強中小投資者合法權益保護，中國證監(jiān)會表示，將聚焦風險揭示和投資者保護，作出多項制度安排，包括在科創(chuàng)成長層企業(yè)股票簡稱后統(tǒng)一設置特殊標識“U”，要求企業(yè)定期披露尚未盈利的原因及影響并提示風險等。

國家外匯管理局表示，推出多項支持性政策，助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期。支持外貿企業(yè)發(fā)展方面，鼓勵銀行將更多貿易新業(yè)態(tài)主體納入貿易便利化政策、優(yōu)化外貿綜合服務企業(yè)外匯資金結算、便利誠信的承包工程企業(yè)境外資金集中管理等便利化政策。推進跨境投融資便利化方面，在全國實施支持科研機構吸引利用外資、擴大科技型企業(yè)跨境融資便利、縮減資本項目收入使用負面清單等便利化政策。完善境內企業(yè)境外上市資金管理，統(tǒng)一本外幣管理政策，便利募集資金調回境內使用。近期將新發(fā)放一批合格境內機構投資者（QDII）投資額度，有序滿足境內主體境外投資合理需求。

（綜合本報記者王崟欣、吳秋余、趙展慧、葛孟超報道）

《 人民日報 》（ 2025年06月20日 03 版）