專題報道：長征沿線脫貧攻堅戰(zhàn)
編者按：紅軍長征勝利80周年紀念日即將來臨之際，我們把目光投向長征沿線。新中國成立60多年尤其是改革開放30多年來，長征沿線地區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于歷史和自然等原因，一些地方的發(fā)展還是比較滯后。在全面建成小康社會的決勝階段，長征沿線貧困地區(qū)脫貧攻堅任務繁重。中央對此也十分重視，在共同的扶持政策之外，中辦、國辦又聯(lián)合印發(fā)了《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》，而革命老區(qū)有不少就在長征沿線。這是一場巨大的考驗，需要中央和社會各界的支持，更需要沿線干群發(fā)揚長征精神，克服困難，爭取勝利！
同心協(xié)力，脫貧跑出“加速度”
■ 半月談記者
1934年10月，第五次“反圍剿”失利之后，中央紅軍主力五個軍團及中央、軍委機關和直屬部隊共8.6萬余人，從江西瑞金等地出發(fā)，踏上戰(zhàn)略轉移的征途，開始了著名的長征。其后，紅二方面軍、紅四方面軍等紅軍部隊和機關也開始戰(zhàn)略轉移，三大紅軍主力于1936年10月在甘肅會寧會師，標志著長征勝利結束。
長征歷時之久、規(guī)模之大、行程之遠，沿途自然環(huán)境之惡劣，敵我兵力之懸殊，在人類戰(zhàn)爭史上極其罕見。憑借著堅定的信仰、不屈的斗志，紅軍克服千難萬險，在敵人的圍追堵截中，用足跡刻寫下一部“無與倫比的現(xiàn)代史詩”。
偉大長征磨煉出一支意志堅定、越戰(zhàn)越強的隊伍，鼓舞著中國共產黨人不斷從勝利走向勝利。在這一過程中，長征沿線人民群眾作出了重大犧牲和重要貢獻。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，在黨中央、國務院關心支持下，長征沿線面貌發(fā)生了深刻變化，人民生活顯著改善，但由于自然、歷史等多重因素影響，長征沿線一些地區(qū)發(fā)展相對滯后、人民生活水平不高的問題仍然比較突出，脫貧攻堅任務相當艱巨。
據(jù)統(tǒng)計，長征中，紅一方面軍翻越山脈18座，其中5座終年積雪，主要山脈有羅霄山脈、六盤山、苗嶺、大婁山、烏蒙山、岷山以及橫斷山脈等。長期以來，這些地區(qū)山高路險、基礎設施薄弱、地質災害易發(fā)多發(fā)，自然條件的限制，使其一直處于發(fā)展弱勢地位。同時，長征沿線地區(qū)不少處于省級行政區(qū)的交界處，遠離經濟文化中心，輻射帶動比較困難。
面對這一情況，黨中央、國務院對包括長征沿線革命老區(qū)在內的全國革命老區(qū)給予了特別支持。
今年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》，提出對革命老區(qū)進一步加大扶持力度，實施精準扶貧、精準脫貧，著力破解區(qū)域發(fā)展瓶頸制約，著力解決民生領域突出困難和問題，著力增強自我發(fā)展能力，著力提升對內對外開放水平，推動老區(qū)全面建成小康社會，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
前不久，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，提出在原川陜蘇區(qū)核心區(qū)域設立川陜革命老區(qū)綜合改革試驗區(qū)，并從多個方面給予政策支持；在此之前，國務院還發(fā)布了支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見。
“十三五”時期，全面建成小康社會進入決勝階段。習近平總書記反復強調，沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。為此，全國范圍內脫貧攻堅掀起新高潮，長征沿線貧困地區(qū)也是如此。在黨中央國務院的支持下，在發(fā)達省市的對口援助下，在社會各界的無私幫助下，長征沿線迎難而上、奮發(fā)努力，已踏上脫貧快車道。
江西省于都縣，長征出發(fā)時的集結地。記者最近走進該縣一個移民搬遷安置點古樟新村，60多歲的陳佛生說起搬家的事一臉高興：“這次家搬得真值！”原來，陳佛生世代生活在羅坳鎮(zhèn)古樟片區(qū)，那里自然條件惡劣，村子和外界的唯一通道，是一條近10公里的盤山陡路，崎嶇難行。村民用土坯壘就的房子依山而建，每逢雨季，山體滑坡頻發(fā)，夜里睡覺都提心吊膽。
“原地扶貧成本太高，難度太大，要斬斷窮根，搬出大山是最好的選擇?！庇诙伎h委書記藍捷的一席話讓陳佛生等村民動了心，政府接下來的安排更讓他們放了心。古樟新村選址離縣城很近，坐車不到15分鐘，借著這個便利，陳佛生的兒子和兒媳到縣城工業(yè)園區(qū)務工，一家人不僅搬了新家，還解決了生計問題。
在于都所在的贛南地區(qū)，像陳佛生這樣通過移民搬遷實現(xiàn)脫貧的村民還有很多。從2016年開始，贛州市進一步加大力度，決定每年實現(xiàn)5萬人移民搬遷，用3年時間完成15萬貧困人口的搬遷脫貧。
實際上，長征沿線不少貧困地方居住條件都比較惡劣，移民搬遷是這些地區(qū)一項重要的扶貧舉措。同時，在精準扶貧的總體要求下，產業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、生態(tài)扶貧等也在加快推進。
云南省尋甸縣，長征中紅軍搶渡金沙江戰(zhàn)役的部署地。該縣在2015年減貧11607人之后，還有建檔立卡貧困村43個、貧困人口51714人，占全縣總人口的12%。面對艱巨的任務，尋甸縣確定了2016年完成脫貧摘帽進度75%、2017年全面掃尾和鞏固成果的“脫貧時間表”，讓脫貧攻堅跑出“加速度”。
延安也定下了兩個階段的脫貧攻堅目標。第一階段：2016年至2018年，消除貧困，實現(xiàn)整體脫貧?，F(xiàn)行省級扶貧標準下9.88萬貧困人口整體脫貧，3個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽，830個貧困村全部退出。第二階段：2019年至2020年，做到扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減，鞏固脫貧攻堅成果，全面建成小康社會。
與尋甸、延安一樣，記者近期走訪不少長征沿線地區(qū)，干部群眾談得最多的就是扶貧，都在積極想辦法找對策，都在苦干實干。他們表示，作為長征經過的地方，雖然條件差一點、基礎弱一點，但脫貧攻堅的決心、戰(zhàn)勝困難的勇氣一點都不能少；在長征精神激勵之下，在各方關心支持之下，他們一定能夠打贏脫貧攻堅這場硬仗，與全國其他地方一道全面建成小康社會。※
特色產業(yè)助力脫貧攻堅
■ 半月談記者
“授人以魚，不如授人以漁”，發(fā)展產業(yè)，是各地扶貧的第一要務。長征沿線地區(qū)也是如此。記者走訪了解到，長征沿線許多地方通過培育特色優(yōu)勢產業(yè)，激發(fā)出強大的發(fā)展活力，讓許多貧困群眾實現(xiàn)了脫貧致富的夢想。
發(fā)展特色農業(yè)，增強“造血”能力
福建省寧化縣曹坊鎮(zhèn)村民馮玉平原本是村里有名的貧困戶，妻子患病負債累累，生活的重擔壓得他喘不過氣來?！扒皫啄昀掀叛劬Τ隽嗣?，我外出打工賺醫(yī)藥費，還是欠了快4萬元。家里住的仍是土房子，日子過得挺苦的?！瘪T玉平說。
命運的轉折發(fā)生在2012年。村里開始發(fā)展特色農業(yè)合作社，馮玉平聞訊回到老家，在合作社的幫助下，種上了12畝山藥和8畝烤煙，年收入在8萬元以上。這幾年，馮玉平不僅把欠債還上了，家里還蓋了棟新房子，貧困戶的“帽子”也摘掉了。由于踏實努力，馮玉平還成了村里的致富帶頭人。“現(xiàn)在的生活，我原來想都不敢想。”馮玉平說。
馮玉平不是個例，在長征沿線地區(qū)，像他一樣因特色農業(yè)脫貧的農民還有很多。
“一畝臍橙一萬塊，脫貧致富來得快”，在江西瑞金市黃柏鄉(xiāng)萬畝臍橙基地內，牌子上兩行紅色大字在樹叢掩映下十分醒目。站在被果實壓彎的枝頭下，43歲的果農鄧主平滿臉自豪地介紹：“我這20畝果園正值盛果期，一畝純利能有七八千塊?！?/p>
贛南臍橙已經在全國打響了品牌。以臍橙為代表的特色農業(yè)發(fā)展也成為這片紅色土地的脫貧利器。據(jù)了解，近年來贛州市通過發(fā)展臍橙產業(yè)，帶動70余萬人脫貧致富；通過發(fā)展油茶產業(yè)，13.5萬貧困群眾每人年均增收800多元。
與贛南臍橙一樣打響品牌的還有寧夏枸杞。走進同心縣河西鎮(zhèn)同德移民新村，在村東頭一望無垠的枸杞地里，1000多人一起勞作的場面蔚為壯觀。一串串紅瑪瑙似的枸杞被輕摘入筐、過秤裝車，運往全國各地。
同德移民新村黨總支第一書記馬永伏介紹說：“我們引進大型農字號企業(yè)，通過科學種植、管理，在同德村這片遠離污染的土地上生產出高品質枸杞。每年全體村民不僅能得到一筆土地流轉費，還可以在枸杞種植基地就近打工掙錢，不少貧困群眾因此脫貧致富?！?/p>
記者在長征沿線一些貧困地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，發(fā)展特色農業(yè)已成為最主要的脫貧方式：有的地方連片發(fā)展，做強做大地域品牌；有的地方因地制宜，搞“一村一品”，成效顯著。這一方式，從根本上增強了貧困地區(qū)“造血”脫貧的能力。
依托生態(tài)優(yōu)勢，打造致富產業(yè)
貴州遵義市桐梓縣婁山關鎮(zhèn)杉坪村曾是遠近有名的貧困村，超過三分之一人口生活在貧困線以下。自2014年開始，杉坪村依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造出5000畝的“黔北花海”景區(qū)，同時建設了觀光長廊、婚紗拍攝基地等配套設施，吸引了大量游客前來游玩。
村民袁洪明曾在浙江的工地打工，一年收入兩萬多元，自從去年在村里開了一間農家樂，僅盛花期3個月他就收入了8萬多元。目前，杉坪村鄉(xiāng)村旅館、農家樂已超過70家，全村人均年純收入由發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前的4500元增加到2萬元，從“貧困村”一躍成為“小康村”。
在寧夏六盤山地區(qū)的隆德縣，良好的生態(tài)也幫助不少貧困群眾圓了脫貧致富夢。隆德縣現(xiàn)有林地74.8萬畝，以此為基礎，該縣大力推進林下經濟和花卉等特色產業(yè)，種植苗木花卉3288畝、林下藥材2萬畝、林藥間作9391畝，養(yǎng)殖林下生態(tài)雞13.35萬只。
在隆德縣陳靳鄉(xiāng)新和村一處半山腰，一片用鐵絲網圍起來的、草木茂盛的地方建起了3座雞棚，許多散養(yǎng)的山黃雞在松樹下悠閑覓食。這里已經成立了新盛牧草合作社，社員柳寶軍說，合作社由10戶農戶組成，養(yǎng)殖了8000只山黃雞，大家掙的比種地多了不少。
與婁山關鎮(zhèn)、陳靳鄉(xiāng)一樣，長征沿線許多地方都處于山區(qū)。隨著全國旅游產業(yè)快速發(fā)展，交通等基礎設施改善，這些地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢凸顯，成為脫貧致富的重要支撐。
在云南省尋甸縣法祖屋村尋甸瑞馳專業(yè)養(yǎng)殖合作社的養(yǎng)殖場里，一群群山地雞悠然自得，在樹林里，在草叢中，或小憩，或覓食，不時有體格強健者飛上樹枝，一切都顯得那么和諧美好。
養(yǎng)殖場負責人馬禮娟介紹：“這里遠離居民區(qū)，空氣好，山地雞不易患病，這樣環(huán)境里長成的雞，肉質緊且綿軟，很受市場青睞，每公斤能賣到50元以上?！蹦壳?，合作社聯(lián)合32戶養(yǎng)殖戶，為上百人提供了就業(yè)崗位，同時收儲周邊村民的玉米稈作為青儲飼料，有效帶動了周邊村民脫貧致富。
在云南鎮(zhèn)雄縣烏峰街道小河村，鎮(zhèn)雄益雄藥業(yè)公司建成了5000畝中藥材基地，種植黃精、牡丹、半夏和當歸等中藥材。目前，基地為貧困群眾提供了180余個穩(wěn)定的就業(yè)崗位，人均月收入1800元以上；通過土地流轉還帶動了380多戶1300多人脫貧。
開掘長征資源，發(fā)展紅色旅游
長征沿線地區(qū)最有特色、不可復制的資源正是長征資源。近年來，不少地方圍繞這一資源做文章，大力發(fā)展紅色旅游，做大紅色產業(yè)，為困難群眾脫貧致富開辟了一條新路。
今年8月，烈日下每天都有超過萬名游客前往甘肅會寧紅軍會師舊址參觀。紅軍會寧會師舊址管委會主任杜永勝介紹，借助三大主力紅軍會師地的優(yōu)勢，會寧較早開始了紅色旅游的探索。目前，會寧的紅色旅游已形成體系，會師樓、會師塔、紅軍長征勝利景園等景點，成為游客接受紅色文化洗禮的重要場所。
快速發(fā)展的紅色旅游產業(yè)，也讓餐館、農家樂等看到了商機，紛紛打出“紅軍飯”的招牌，為游客提供感受長征的新方式?！笆濉睍r期，會寧接待游客超過900萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入近50億元，一大批貧困群眾脫貧。
在福建省上杭縣古田鎮(zhèn)，紅色旅游同樣如火如荼?！凹t色旅游的火車頭帶動了全鎮(zhèn)經濟增長?！惫盘镦?zhèn)副鎮(zhèn)長謝林烽說，古田紅色旅游資源豐富，每年參觀者達百萬人次，鎮(zhèn)上的餐飲店、零售店、旅館有100多家，很多貧困群眾由此實現(xiàn)了就業(yè)。
在湖南省通道縣，紅色旅游已成為當?shù)氐囊粡埫Ｍǖ揽h以當年中央紅軍召開“通道會議”、形成“通道轉兵”決議的恭城書院為核心，啟動了通道紅色文化景區(qū)建設，并參與聯(lián)手打造“貴陽-凱里-鎮(zhèn)遠-黎平-通道-桂林”紅色旅游精品線路。
紅色旅游的發(fā)展給通道縣的老百姓帶來了實實在在的好處，縣里受此啟發(fā)，開始嘗試“旅游+異地搬遷”的扶貧模式。通道縣扶貧辦主任吳永雄說，縣里把偏遠地區(qū)的貧困戶直接遷到景區(qū)，這樣他們就有更多工作機會，還可以做點小生意，脫貧更快。
記者采訪了解到，在長征沿線不少地方，紅色旅游都成了扶貧的重要抓手。一些地方還不斷豐富紅色旅游內涵，除了觀光游覽，還推出紅色劇目演出，成立紅色藝術團，創(chuàng)作紅色歌曲和情景劇等，不斷做大做優(yōu)紅色旅游產品，使其在脫貧攻堅中發(fā)揮更大作用?！?/p>
長征精神激勵新時期扶貧干部
■ 半月談記者
當年，革命理想高于天，不怕犧牲、排除萬難、爭取勝利的長征精神，讓紅軍創(chuàng)造了中外歷史的奇跡。今天，脫貧攻堅正處于關鍵時期，長征沿線基層干部不畏艱辛、無私奉獻，帶領沿線群眾踏上脫貧攻堅的新征程，奏響了長征精神的時代強音。
一種信念：只要肯想肯干一定會擺脫貧困
廣東省樂昌市五山鎮(zhèn)是有名的毛竹之鄉(xiāng)，有毛竹12萬畝，年產毛竹180萬條。長期以來，村民僅把竹子當竹材賣?！皫啄昵奥犂先苏f，當年紅軍就地取材，用山上的竹子裝水喝?！蔽迳芥?zhèn)麻坑村黨支部書記張求華說，這給他帶來啟發(fā)，尋思能否把酒盛在竹子里賣。
整整3年時間，張求華才摸索出竹筒酒的制作方法：首先用當?shù)貍鹘y(tǒng)釀酒工藝制作出米酒，在地窖里儲存一年之后，再注入在高山上正常生長的竹子內，半年后砍下竹子，取出含酒的部分包裝出售。
2015年正式投產后，竹筒酒廣受市場歡迎?！皩r戶而言，原本賣竹材單價是8～9元，現(xiàn)在租給毛竹專業(yè)合作社‘種酒’，每根竹子的收入多了10元，收入翻倍了?！睆埱笕A說，當年那么多革命將士不畏艱險、前赴后繼，現(xiàn)在條件這么好，總有辦法帶領群眾脫貧致富。
在脫貧攻堅的新長征路上，在長征精神的激勵下，長征沿線貧困地區(qū)涌現(xiàn)出不少像張求華這樣的干部，他們苦干巧干，千方百計帶領農民奔小康。
甘肅省靖遠縣北灣鎮(zhèn)中堡村村支書歐陽琪原來在外從事房地產生意，在村民們的請求下，他決定回村帶領鄉(xiāng)親們脫貧致富。從此，這個7000多人的大村有了主心骨，溫室大棚、規(guī)?；B(yǎng)殖場在村里遍地開花。
近年來，歐陽琪又琢磨起了紅色旅游。中堡村緊挨著的魚龍山山腳下有幾眼窯洞，當年紅四方面軍在中堡村休整，村民們讓出來做了徐向前、李先念的辦公室兼臥室，被村民保護至今。村民們經常講起當年的故事，有的說我爺爺悄悄幫紅軍造船；有的說我二太爺一開始捐出了門板，最后連壽木都捐了……
這些都是很好的紅色旅游題材。于是歐陽琪請設計院搞規(guī)劃，將紅色旅游與鄉(xiāng)村休閑、觀光農業(yè)、黃河風情相結合，配套建設游客接待中心和文化活動中心。沒錢，歐陽琪自掏腰包1000多萬元，還不夠，他到處“化緣”……
“我們都是土生土長的本地人，自己日子過好了，不能忘了鄰里鄉(xiāng)親?！睔W陽琪說，他堅信，只要肯想肯干，一定會帶領大家擺脫貧困。
一種責任：讓脫貧致富快點，再快點
今年56歲的寧夏同心縣扶貧辦主任馬希豐，大多數(shù)時間穿梭于田間地頭：扶貧搬遷有人舍不得離開故土，老馬挨家挨戶上門勸說；村民對分房抓鬮有意見，老馬扯著嗓子解釋政策；移民遷到新家缺少生計，老馬到處跑項目找資金……
馬希豐不僅實干，還勤于思考，他每天在博客、微信等新媒體平臺上記錄干部扶貧、群眾脫貧的喜與憂，總結反思自己在扶貧工作中的經驗和不足。累計數(shù)百萬字的扶貧隨筆和近萬張圖片，展示了有溫度、接地氣的基層“扶貧觀”。
他的觀點在微信朋友圈展示后，常得到駐村干部、村支書的點贊。比如，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要實干，靠誰實干？靠干部。但干部實干不是去給貧困戶養(yǎng)牛養(yǎng)羊，而是要把群眾的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮出來，引導貧困戶有想法、選產業(yè)、學本領。
在長征沿線貧困地區(qū)，不少基層干部正是這樣做的。湖南桂東縣寨前鎮(zhèn)80歲的黃義招老人說，現(xiàn)在村里除了扶貧工作隊，還經常有上面的干部來，他們到各家各戶串門，既宣講扶貧政策，也為村民脫貧出謀劃策，“還真有當年紅六軍團的樣子，我們老百姓蠻喜歡?！?/p>
記者了解到，桂東縣對全縣所有貧困村、貧困戶實行兩個“全覆蓋”結對幫扶；實行貧困村、貧困戶脫貧責任包干，貧困村、貧困戶不脫貧，黨員干部駐村工作隊不撤隊、結對幫扶人員不脫鉤。
同樣，在基礎差、底子薄、脫貧攻堅難度大的江西贛南老區(qū)，眾多從市里、縣里來的“第一書記”不畏困難，辛勤耕耘。
江西省興國縣醫(yī)保局副局長、駐社富鄉(xiāng)雙龍村“第一書記”朱長華駐村1年多來，起早貪黑，走村入戶，為百姓排憂解難。尚有10個村小組手機網絡信號不好，路橋老舊影響村里發(fā)展產業(yè)，仍有殘疾人沒有辦理殘疾證……在他隨身攜帶的小本上，寫著許多亟待解決的問題。通過自己的努力，將其一一“勾銷”，是朱長華感覺最欣慰的事。“我們的責任，就是幫助老區(qū)群眾脫貧致富，時間緊張，要快點，再快點?！敝扉L華說。
一種擔當：同心接力 奮勇攻堅
2013年，國務院明確上海市對口幫扶貴州遵義，具體幫扶務川縣的是上海市奉賢區(qū)。3年來，奉賢區(qū)派出的援黔干部給這個縣帶來了不小的變化。
今年7月，來自上海的首批援黔干部3年期滿，“80后”奉賢區(qū)機關干部張勻主動請纓接棒，現(xiàn)擔任務川縣扶貧辦副主任。
“我的父母都是知青，我在上海也曾做過一年駐村干部，對農村算是比較熟悉?！睆垊蛘f，可到務川后第一次下鄉(xiāng)還是給他來了個“下馬威”，“我和縣里同事們去考察一個招商引資項目，在崎嶇的山路上步行了5小時才到達目的地。山上野生植物繁茂，大家身上多處被劃傷?！?/p>
在張勻等援黔干部的努力下，目前上海僅對口幫扶務川縣投入就達3900萬元，援建項目22個，涉及中職教育、產業(yè)發(fā)展、健康醫(yī)療、交通基礎設施建設，其中16個已全部完工投用?！耙粋€個項目從無到有，老百姓的生活一天比一天好，我們很有成就感，再忙、再累都值得?！睆垊蛘f。
組織發(fā)達地區(qū)支援貧困落后地區(qū)，是我國制度優(yōu)勢的一種體現(xiàn)。許多像張勻一樣的干部，不僅給長征沿線貧困地區(qū)帶來了資金、資源，還帶來了很好的發(fā)展思路和開闊的眼界。他們受到長征精神的洗禮，都自覺地把幫助長征沿線群眾脫貧作為自己的使命。
2014年初春，由國家發(fā)改委、中央組織部牽頭，39名中央國家機關及有關單位的年輕干部到贛州各縣市區(qū)開展為期兩年的掛職幫扶，從此，贛南振興發(fā)展多了一支特殊的“國家隊”。2016年第一批期滿，第二批接力，這一約定將直至2020年。
“那段經歷將永遠鐫刻在我的生命中?！痹诮煌ㄟ\輸部的辦公大樓里，路網監(jiān)測與應急處置中心副主任俞衛(wèi)江經常不自覺就點進了贛州市安遠縣的網站，他說，現(xiàn)在雖然有人接替他去了安遠縣，但只要安遠群眾還有沒脫貧的，他就覺得自己的使命仍沒完成。
中央近日強調，西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，進一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，必須采取系統(tǒng)的政策和措施。為落實這一精神，將會有更多發(fā)達地區(qū)干部奔赴長征沿線貧困地區(qū)，肩負使命，奮勇攻堅?！?/p>
長征標志性三地的扶貧對話
■ 半月談記者
江西瑞金、貴州遵義、陜西延安，這三個地方，對長征來說具有標志性意義。半月談最近邀請三地的一些干部，就扶貧工作進行了對話。
主持人：不管是延安、遵義還是瑞金，扶貧任務都比較重。請大家結合實際工作，談一談當前最有效的扶貧方式是什么？
薛占海(延安市委副書記)：在延安，首要的扶貧措施，就是幫助貧困戶“挪窮窩”。因為延安的低收入人口主要集中在白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)和洛河峽谷地帶(簡稱“兩區(qū)一帶”)，這些地方自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎設施落后，社會發(fā)育程度低，造成就地扶貧難度大、成本高、成效差，就算幫扶脫貧成功，返貧的幾率也很大。因此，從2011年3月開始，延安在“兩區(qū)一帶”展開了大規(guī)模的移民搬遷。
脫離了惡劣環(huán)境，還要給群眾找到致富門路。為此，延安確定了“一戶一策”的精準幫扶措施。比如，殘疾但智力較好的搬遷戶，通過發(fā)揮其特長，引導創(chuàng)收；有養(yǎng)殖經驗的搬遷戶，引導其從事畜牧養(yǎng)殖；有傳統(tǒng)手藝的，引導其從事傳統(tǒng)工藝制作?？傊_保每個貧困戶都能發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高自我“造血”能力。
許銳(瑞金市委書記)：從瑞金的實際出發(fā)，我認為產業(yè)扶貧是富民之本、致富之源、脫貧之基。比如瑞金的特色產業(yè)油茶，如今已成為貧困戶的“綠色銀行”，帶動很多貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富。我們高度重視包括油茶在內的產業(yè)發(fā)展，出臺了支持油茶、臍橙、蔬菜、煙葉、養(yǎng)蜂、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)發(fā)展的意見方案，同時籌集了近3億元產業(yè)扶貧資金，大力推行“公司+合作社(基地)+貧困戶”和扶貧資金、山林、土地入股的經營模式，去年貧困群眾人均增收260余元。
肖四(遵義市務川仡佬族苗族自治縣石朝鄉(xiāng)黨委書記)：石朝鄉(xiāng)脫貧致富的核心支撐也是產業(yè)發(fā)展。石朝鄉(xiāng)圍繞人均一擔煙(烤煙)、一畝花(金銀花)、兩畝果(經果林)，戶均兩只羊、兩頭牛的產業(yè)布局，大力發(fā)展山地高效農業(yè)。我們相信只要有了產業(yè)支撐，脫貧致富的路子會越走越寬。
主持人：據(jù)我們了解，產業(yè)扶貧有成功的，也有失敗的，大家認為產業(yè)扶貧需要注意些什么？
陳佛寶(瑞金市黃柏鄉(xiāng)黨委書記)：產業(yè)要選準，這是最關鍵的。此外，我認為產業(yè)扶貧要注意培育一套利益聯(lián)結機制。比如通過合作社的形式，既能幫貧困戶更好地解決農資、苗木、銷售等問題，又可以把他們的零散資金集中起來，取得規(guī)模效益，而這種形式成功運作的關鍵，就是要建立好貧困戶與合作社的利益聯(lián)結機制。
薛占海：是這樣的。產業(yè)扶貧往往面臨一個現(xiàn)實難題，就是單個貧困戶受制于各方面的能力，產業(yè)做不大，也不容易做好。這時候，要么是組建合作社，要么是通過企業(yè)或能人帶動，產業(yè)扶貧的效果才能最大化，而不管選擇哪種方式，利益聯(lián)結機制都很關鍵。比如，2015年，吳起縣啟動財政補貼造林工程，鼓勵有能力的個人發(fā)展家庭林場，每畝補貼400元，前提是必須吸納30戶以上貧困戶參與。受這項政策吸引，一位在外經商多年的企業(yè)家回來承包了鐵邊城鎮(zhèn)寨子灣村2.2萬畝荒山，發(fā)展家庭林場，當?shù)匾恍┴毨舫闪似髽I(yè)的職工，年收入達到兩萬元左右。
主持人：不少地方反映，與缺資金、缺項目相比，扶貧更缺人才。大家有沒有這方面的感受？又是怎樣去解決的？
譚諍(遵義市余慶縣委書記)：可以說，現(xiàn)在農村人才缺乏，已成為脫貧致富的一大瓶頸。我們的辦法是探索村企聯(lián)姻，通過企業(yè)家擔任名譽村主任的方式，讓社會力量進入脫貧攻堅領域，改變過去一次性、短期扶貧投入的做法，將鄉(xiāng)村和產業(yè)緊密結合起來。
許銳：瑞金的做法類似，我們叫做“雁歸工程”。近年來，瑞金實施了一系列優(yōu)惠政策，降低準入標準、實施稅收優(yōu)惠或減免，提供創(chuàng)業(yè)用地、住房保障、金融扶持、產業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)補貼、子女入學等方面的優(yōu)惠或便利，吸引了一大批鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
薛占海：吸引人才是一方面，另一方面，延安把提升貧困群眾自身能力作為一項重要舉措，特別加強了對貧困戶的技能培訓。延安市制定了進城務工貧困勞動力等群體職業(yè)技能培訓三年規(guī)劃，建立了整合項目資源、集中安排培訓、多方服務就業(yè)的工作機制，確保每個貧困戶至少有一人接受技能培訓。2015年，延安共舉辦各類實用技術培訓610期，培訓貧困戶達6.5萬人次。我們相信，培訓會讓貧困戶提升發(fā)展能力，甚至成為脫貧致富的帶頭人。
主持人：最近，我們走訪一些長征沿線地區(qū)，發(fā)現(xiàn)交通等基礎設施得到了很大改善。大家對此怎么看？基礎設施問題還是脫貧致富的障礙嗎？
譚諍：交通等基礎設施條件確實在改善，以余慶為例，以前余慶地處偏遠，交通不便，今年隨著余凱高速全面建成通車，余慶成為遵義到凱里的必經之地，交通區(qū)位條件大大改善，這給余慶帶來了巨大變化。我對此深有感觸。以前招商引資求都求不來的企業(yè)，現(xiàn)在自己來了，而且來的企業(yè)越來越有實力。下一步余慶還將著力發(fā)展物流業(yè)，建設物流園區(qū)。
許銳：我認為，交通不便仍是制約老區(qū)發(fā)展的一大瓶頸，“要致富先修路”在老區(qū)仍不過時。2015年底開通的贛龍鐵路復線，把瑞金和古田會議舊址等經典景區(qū)連接了起來，但相對而言，交通還是不便，從瑞金去省城開會路上需要三四個小時。另外，基礎設施不僅僅是交通，新形勢下電商扶貧效果很好，因此急需加強信息通訊基礎設施建設。
陳佛寶：有互聯(lián)網幫忙，贛南老表足不出戶就可以把臍橙賣到全國各地。但比較尷尬的是，目前光纖還沒有進入農戶，這成為農村電商進一步發(fā)展的制約。我認為，現(xiàn)在信息基礎設施和水、電、路一樣，對農戶非常重要。
主持人：面對艱巨的任務，各地下一步打算怎么干？
王曉光(遵義市委書記)：對遵義來講，脫貧攻堅已進入最關鍵的時期，要認真結合市情實際，把力量和心思精準聚焦到“兩率四性”上?！皟陕省奔纯刂曝毨丝诎l(fā)生率和提高易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)率；“四性”即基礎設施對脫貧的支撐性、產業(yè)發(fā)展對農民增收的可持續(xù)性、教育脫貧的根本性和醫(yī)療脫貧的特殊性。這是今明兩年脫貧攻堅工作的重點。
薛占海：當下，延安主要是堅持長短結合，把握市場規(guī)律，定準脫貧項目，一戶一戶抓落實，促增收?？傮w看，延安將通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批等扶貧措施，確保所有貧困戶都能實現(xiàn)脫貧。
許銳：瑞金有底氣、有信心在2017年實現(xiàn)貧困摘帽，做全國革命老區(qū)脫貧攻堅的樣板，但由于和發(fā)達地區(qū)存在巨大差距，即使脫貧，也是低層次的發(fā)展。我們清醒認識到，老區(qū)要發(fā)展，還是要增強內生動力，要“輸血”，更要“造血”。
專題采寫：李興文 劉書云 孟昭麗 李驚亞 袁雪蓮 鄒欣媛 歐甸丘 高皓亮 劉娟 郭圻 黃會清 姜雪城 梁愛平 劉彤