本報北京3月31日電 2016年3月21日，公安部頒布實施新修訂的《公安機關領導責任追究規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》的頒布實施是落實全面從嚴治黨、全面依法治國戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)從嚴治警、從嚴治長，切實加強對公安機關領導干部監(jiān)督的重大舉措。《規(guī)定》圍繞公安機關領導干部履行責任，開列負面清單、重在立規(guī)，劃出了領導干部不可觸碰的底線。
為貫徹落實公安部關于學習貫徹落實《規(guī)定》的通知精神，推動各級公安機關領導干部和廣大民警深入學習、宣傳、貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，使廣大公安機關領導干部牢記各項紀律規(guī)定和紀律要求，真正把紀律規(guī)定的權威樹起來，立起來，執(zhí)行到位，中央紀委駐公安部紀檢組主要領導近日接受了記者采訪，就《規(guī)定》修訂頒布實施有關問題，回答了記者提問。
修訂工作堅持三項原則
問：請您談談《規(guī)定》修訂的必要性。
答：一是保障政令警令暢通的需要。維護政令警令的權威，是公安機關各級領導干部必須嚴格遵守的政治紀律，《規(guī)定》出臺后，對各級公安機關領導干部正確執(zhí)行黨的路線方針政策和堅決執(zhí)行上級機關的決定命令將起到監(jiān)督督促作用。二是作為《公安機關人民警察紀律條令》(以下簡稱《紀律條令》)配套規(guī)定的需要?！都o律條令》未對領導責任追究進行規(guī)定，修訂《規(guī)定》是對《紀律條令》的補充和完善。三是服務執(zhí)紀實踐的需要。
公安部1997年出臺的暫行規(guī)定許多條文已不符合當前工作要求，急需調(diào)整、充實和完善有關條款，以進一步增強規(guī)定的可操作性和針對性。
問：請您談談《規(guī)定》修訂工作堅持的基本原則。
答：修訂工作貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及國務委員、公安部部長郭聲琨關于修訂領導責任追究規(guī)定的重要指示，突出公安機關特色、嚴肅紀律要求，把紀律挺在法律前面，立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌推進。主要把握以下原則：一是堅持以黨紀國法為遵循，把中央和公安部的紀律規(guī)定作為指引，維護各項紀律規(guī)定的權威；二是堅持從嚴治警和從嚴治長相結合，堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，作為“負面清單”，強調(diào)他律，重在立規(guī)；三是堅持問題導向，重點針對現(xiàn)階段公安機關領導干部存在的突出問題作出明確規(guī)定，特別是將黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律及落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”等要求轉(zhuǎn)化為對規(guī)范約束領導干部行為的硬性條規(guī)，不求一步到位，重在符合實際、務實管用。
四種情形要追究領導責任
問：請您介紹一下哪些情形要追究領導責任？
答：《規(guī)定》明確了追究領導責任的四種情形。第一種是公安機關各級黨委履行黨風廉政建設主體責任不力，紀檢部門履行監(jiān)督責任不力，應當追究領導責任的情形。主要包括：對職責范圍內(nèi)違反政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律的問題放任不管；發(fā)生違反作風建設規(guī)定的問題；領導班子成員或者直接下屬嚴重違紀違法；對違紀違法案件隱瞞不報；違反規(guī)定選拔任用干部；在招投標和工程建設方面發(fā)生嚴重腐敗問題等七種行為。第二種是公安機關或者公安機關職責范圍內(nèi)發(fā)生重大案事件或者重大責任事故，應當追究領導責任的情形。主要包括：拒不執(zhí)行上級決定命令；發(fā)生重大安保事故；重大事項決策失誤；錯誤執(zhí)行上級決定命令；對群體性、突發(fā)性事件處置不力；發(fā)生失泄密事故；防范整治公共安全問題不力等八種行為，這些行為均與公安機關的工作職責密切相關，因公安機關失職瀆職造成。第三種是公安機關人民警察發(fā)生嚴重職務違紀違法行為，應當追究領導責任的情形。主要包括：違法使用槍支警械，濫用強制措施或者刑訊逼供致人傷亡；被監(jiān)管人員脫逃；涉案人員非正常死亡；玩忽職守造成錯案；私分涉案財物；違反規(guī)定收費罰款等七種行為。第四種是公安機關警務輔助人員在協(xié)助執(zhí)勤執(zhí)法過程中實施嚴重違紀違法行為，視情追究領導責任的情形。
問：與原來的暫行規(guī)定相比，修訂后的《規(guī)定》有哪些特點？
答：修訂后的《規(guī)定》針對現(xiàn)階段公安機關領導干部在履行職責方面存在的突出問題，提出禁止性的規(guī)范。一是緊扣“主體責任”“監(jiān)督責任”，和黨中央緊密保持一致，突出強調(diào)了公安機關各級黨組織抓黨風廉政建設的領導責任。二是緊密結合公安機關特點，在原暫行規(guī)定的基礎上，進一步細化了公安機關違紀違法和公安民警違紀違法需要追究領導責任的情形，更加符合當前公安工作實際；增加了針對警務輔助人員的規(guī)定，對領導干部離任或者退休后，發(fā)現(xiàn)在任期間有需要追究領導責任問題的也作出了規(guī)定。三是豐富了追究領導責任的方式，分為組織處理、黨紀政紀處分和移送司法機關，其中組織處理方式相對原暫行規(guī)定更加全面，包括責令作出書面檢查、誡勉談話、通報批評、調(diào)整職務、責任辭職、免職和降職等方式。四是明確了追究領導責任的調(diào)查程序，明確了由公安紀檢部門和組織人事部門負責調(diào)查。
發(fā)揮合力將規(guī)定的各項要求落到實處
問：領導責任追究是全方位的，不僅僅是紀檢部門的事情，請您談談在領導責任追究工作中如何發(fā)揮各級各部門合力？
答：一項規(guī)定的頒布實施容易，難點在于如何貫徹執(zhí)行到位?！兑?guī)定》頒布后，各級公安機關要在貫徹實施上下更大功夫，絕不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛。也絕不能把落實規(guī)定作為紀檢監(jiān)督部門一家的事情，要各警種、單位協(xié)同配合，共同努力，將規(guī)定的各項要求落到實處，一方面防止在工作中發(fā)生需要追究領導責任的問題，另一方面保證發(fā)生問題后能夠得到及時有效查處。
這就要求我們各級公安機關黨組織高度重視，各警種、部門將執(zhí)行規(guī)定作為重要的政治任務來抓。各級公安機關黨組織要按照部黨委通知要求，切實擔當和落實全面從嚴治警、從嚴治長的主體責任，按照規(guī)定去抓落實。要堅決維護紀律規(guī)定權威，通過條規(guī)的貫徹實施，嚴明紀律戒尺，真正把紀律規(guī)定刻印在心上。要以貫徹落實《規(guī)定》為契機，進一步探索建立對領導干部監(jiān)督管理的有效機制。各警種、部門要堅持問題導向，把嚴格履行領導責任放在首位。要自覺維護紀律的嚴肅性和權威性，各級領導干部要有自覺接受監(jiān)督、歡迎監(jiān)督的氣魄，解決好領導干部忠誠履職、敢于擔當?shù)膯栴}，不能為了怕承擔責任而當“老好人”，要敢抓敢管，才能保證把《規(guī)定》貫徹落實到位。
各級公安紀檢監(jiān)督部門和組織人事部門要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。把組織處理和紀律處分作為常態(tài)，對需要追究責任的領導干部早發(fā)現(xiàn)、早提醒，落實抓早抓小。
問：《規(guī)定》對普通公安民警有哪方面紀律要求？
答：《規(guī)定》雖然是針對領導干部的，但也涉及到對普通公安民警的要求。廣大公安民警應嚴守紀律底線，確保不發(fā)生違紀違法問題，做到講規(guī)矩、守紀律，知敬畏、存戒懼，要有自己違紀，領導干部連帶受過的意識，嚴格要求、嚴格自律，在公安機關逐級形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風尚。