項目審批時間縮短 但還應“刪繁就簡” —— 審批權下放給一個“跑項目人”帶來的欣喜、酸楚和期待

　　6月底，當?shù)弥约业牡蜔嶂得弘姀S的核準獲批后，老董嘴角抽動半天說不出話來。回顧兩年來“跑項目”的歷程，老董為能搭上中央簡政放權的“順風車”而欣慰不已，同時也感慨審批歷程的艱辛，期待今后簡政放權的步子更大一些。

　　欣喜：審批時間大大縮短

　　“聽說國家把低熱值煤發(fā)電項目核準權下放到山西省后，我就知道能搭上‘順風車’了?！鄙轿鞅辈磕车蜔嶂得弘姀S項目負責人老董高興地對記者說。

　　前年6月，國家能源局委托山西省負責“十二五”期間約2000萬千瓦機組的低熱值煤發(fā)電項目核準工作。此后，山西省制定一系列審批制度，從前年10月至去年8月，累計發(fā)放四批24個項目國家主管部門批文。老董所在的企業(yè)是第一批拿到批文的企業(yè)之一。

　　“從建立籌備處到拿到批文只用了1年。”老董笑著說，“以前企業(yè)跑項目時，最多的跑了10年還拿不到，把項目籌備處的負責人都熬退休了?！?/p>

　　從去年至今，國土資源部、環(huán)保部、水利部等中央部委審批權限陸續(xù)下放，“低熱值煤發(fā)電項目不用往北京跑了，在省會就可辦理。路少跑了，審批節(jié)奏加快了?！彼f，“我們的項目今年5月通過環(huán)評，6月份拿到核準。與我們以前的一個項目比，節(jié)省了一半多的時間。”

　　酸楚：“審批車”轉赤道5圈

　　老董也坦言，權力下放的確為企業(yè)省下不少時間，但現(xiàn)在審批環(huán)節(jié)還遠未達到“刪繁就簡”的要求，不時有“跑哭”的酸楚和無奈。

　　“文件按審批時間長短可分為三類。時間短的有抗震防護、文物保護等文件，需要3至6個月；時間稍長的是用水指標批復、地質災害評估等，需要6至12個月；時間最長有環(huán)評等，大約需要2年?！彼f。

　　除了既定的文件審查、實地勘察外，他認為審批環(huán)節(jié)過多、過細等是文件遲遲辦不下來的主要原因。僅以環(huán)評中的一項“主要污染物排放總量的核定”為例，他走完一整套的流程大約需要區(qū)、市、省三級各部門的公章30個，而每個公章背后約有三四個領導簽字或證明材料。這就是說需要走上百個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)有問題都能把企業(yè)死死卡住。

　　審批環(huán)節(jié)很辛苦，一些干部的不作為更讓人窩火。他說：“去年我到太原辦理文件，但遲遲找不到簽字的處長。幾經(jīng)打聽后知道他在外出差，我便從太原開車追了幾百里去請示。這位處長瞄了一眼文件說‘可以，讓副處長簽字吧’。”

　　得到“口諭”后，老董興奮地回到太原找到副處長?！暗俏桓碧庨L說自己無權拍板此事，還得找處長。等我再開車去追那位處長時，他已經(jīng)去了另一個城市?！?/p>

　　老董抱怨說，自前年開始跑審批，公司的兩輛“審批車”跑了大約20萬公里，這相當于繞赤道轉5圈。

　　期待：實現(xiàn)兩個心愿項目早日見效

　　老董期待審批改革步伐進一步加快。

　　“希望大力推行網(wǎng)上審批?！崩隙f，在山西省國土廳辦理土地預審文件是整個審批過程中少有的網(wǎng)上審批，他把文件交給國土廳后不到一周便拿到復函。

　　同時，老董還期待政務大廳發(fā)揮更大作用?！坝行┱沾髲d不作為，我得先在局里求各位處長、科長簽完字，再跑到政務大廳去蓋章。”老董說，各部門亟須派關鍵科室進駐政務大廳，并充分授權，改變審而不批的局面。

　　此外，他建議，應盡快設立省級層面的政務大廳，實現(xiàn)省級各部門一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費，這對行政審批改革意義更大。(記者王井懷)