北京市委巡視組2014年第三輪巡視在公開石景山、朝陽、延慶巡視反饋情況后，昨天，繼續(xù)公開了對順義、平谷、大興的巡視反饋情況。比如，平谷在土地、園林等領(lǐng)域，“有一些隱藏在光鮮招投標程序外表下的內(nèi)幕”。值得注意的是，此輪巡視中朝陽、石景山、延慶、平谷、大興均有一些反映領(lǐng)導干部的問題線索移交，僅有順義區(qū)在巡視反饋情況中未作提及，按照慣例，順義區(qū)可能是上述6個區(qū)縣中唯一沒有市管干部被反映違紀問題的區(qū)縣。

    巡視問題

    順義

    2.7萬被拆遷群眾不能及時回遷

    第四巡視組在向順義區(qū)反饋巡視情況時指出，順義區(qū)對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作認識上有偏差，工作上不到位，缺乏主動查辦案件工作力度，有針對性的教育不夠，執(zhí)紀問責“高舉輕打”或“輕舉不打”，對黨風廉政建設(shè)專題研究部署不夠，黨風廉政建設(shè)和反腐敗體制、機制不完善，相關(guān)機構(gòu)作用發(fā)揮有限，“一崗雙責”不落實，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)薄弱，對工程建設(shè)、征地拆遷、財務(wù)管理和國資監(jiān)管等重點領(lǐng)域監(jiān)督不到位，廉政風險較大。

    在落實中央八項規(guī)定精神和加強作風建設(shè)方面，黨的群眾路線教育實踐活動對有些干部觸動不大，違規(guī)違紀問題時有發(fā)生，有的鎮(zhèn)巧立名目，在沒有任何審批手續(xù)情況下，改擴建政府辦公樓，有些部門出現(xiàn)不作為、慢作為、選擇性作為的現(xiàn)象，消極情緒有所蔓延。

    全區(qū)2.7萬被拆遷群眾不能及時回遷，區(qū)醫(yī)院急診病房綜合樓建設(shè)工程，歷時8年尚未完工，群眾反映強烈；享樂主義依然存在，一些單位內(nèi)部食堂成為領(lǐng)導干部享樂的新場所，“其他支出”成為享樂費用走賬的新渠道；執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不嚴，還存在公車私用、超指標使用公車問題。

    在干部選拔任用方面，存在違反機構(gòu)編制和職數(shù)管理規(guī)定，個別干部存在違規(guī)破格和越級提拔、帶病提拔以及檔案材料弄虛作假，干部調(diào)整前打招呼，領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員用得多、提得快，鎮(zhèn)街編外人員多等問題。

    記者注意到，此輪巡視中朝陽、石景山、延慶、平谷、大興均有一些反映領(lǐng)導干部的問題線索移交，僅有順義區(qū)在巡視反饋情況中未作提及。

    平谷

    個別領(lǐng)導違規(guī)插手工程建設(shè)

    市委巡視組對平谷的巡視反饋情況顯示，區(qū)紀委落實監(jiān)督責任不夠，對處級干部違紀違法案件的查處存在好人主義思想，對處級干部經(jīng)濟類重大案件查處很少。主動發(fā)現(xiàn)問題不夠，在細化制度、強化教育等方面創(chuàng)新方式方法不夠。

    在重點領(lǐng)域、工程中的廉政風險依然較多。在土地、市政、園林、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，還有一些隱藏在光鮮的招投標程序外表下的內(nèi)幕，仍然存在個別領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設(shè)問題。政府投資項目監(jiān)督管理機制不健全，實施中存在效益低下、投資浪費。

    在抓農(nóng)村黨風廉政建設(shè)上存在薄弱環(huán)節(jié)。針對如何加強新形勢下農(nóng)村黨風廉政建設(shè)思想準備不足，特別是預防措施跟不上，經(jīng)常性的教育跟不上。農(nóng)村基層組織建設(shè)還相對薄弱，村級骨干力量結(jié)構(gòu)不合理，村干部走讀現(xiàn)象較為普遍。

    在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和作風建設(shè)方面，存在工作不平衡、邊整邊犯現(xiàn)象。區(qū)里對委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子民主決策機制的健全和執(zhí)行情況監(jiān)督管理不夠嚴格。干部選拔任用和管理還不夠規(guī)范。

    大興

    辦公室隔開后仍歸領(lǐng)導用

    巡視反饋情況顯示，大興區(qū)區(qū)委（工委）對全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的嚴峻形勢缺乏深刻認識，黨風廉政建設(shè)責任制落實不到位；區(qū)紀委（紀工委）履行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責不到位，對審計部門發(fā)現(xiàn)的違紀問題，查處不及時、不堅決；對重點領(lǐng)域監(jiān)管薄弱，存在有些政府投資項目不合規(guī)，未履行招投標程序和改變招標方式未報批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)占用土地和開發(fā)區(qū)“工改住、商改住”底數(shù)不清、管理混亂等情況；查辦案件不力，發(fā)現(xiàn)或核實的問題在處理上失之于寬、失之于軟。

    農(nóng)村基層干部腐敗問題比較突出，發(fā)生了榆垡鎮(zhèn)9名村干部在征地拆遷中與拆遷評估公司相互勾結(jié)，貪污、騙取高額補償款等案件。

    開發(fā)區(qū)總公司體制機制不健全，黨風廉政建設(shè)工作非常薄弱，對一些二級公司領(lǐng)導存在違反“三重一大”制度、中央八項規(guī)定精神等行為未予紀律追究。

    在落實中央八項規(guī)定精神和加強作風建設(shè)方面，仍存在未整改、整改不到位和邊整邊犯的問題；有的領(lǐng)導辦公用房超出面積隔開作為會議室，但實際還是領(lǐng)導個人使用；在公務(wù)用車管理上，仍然存在公車私用和長期借用下屬企業(yè)車輛現(xiàn)象；開發(fā)區(qū)總公司領(lǐng)導班子成員的辦公用房、公務(wù)用車未進行整改，仍超標配備和使用。

    在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，存在干部檔案造假和違規(guī)提拔、買官賣官、違反機構(gòu)編制和職數(shù)管理規(guī)定以及干部選拔任用工作程序不規(guī)范的問題。

    巡視分析

    1拆遷等領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)

    根據(jù)部署，北京市委巡視組2014年的第三輪巡視，在2014年10月至2015年1月期間，六個巡視組分別對石景山區(qū)、朝陽區(qū)、延慶縣、順義區(qū)、平谷區(qū)和大興區(qū)進行了巡視。近日，市委巡視組分別向各被巡視單位反饋了巡視情況。市委巡視工作領(lǐng)導小組和市委“五人小組”聽取了巡視情況匯報。北京市紀委官網(wǎng)分兩期刊出各巡視組的反饋巡視情況，截至目前，上述6地的反饋巡視情況均已對外公布。

    根據(jù)公布的情況，各區(qū)縣“問題”雖然反映不一，但是仍有一些共性。比如，此前中央巡視組的多輪巡視中反映的一些普遍問題，干部插手工程項目、在一些拆遷等領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)易發(fā)的情況，在石景山區(qū)也有體現(xiàn)。

    此外，平谷也被指出，在重點領(lǐng)域、工程中的廉政風險依然較多。在土地、市政、園林、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，還有一些隱藏在光鮮的招投標程序外表下的內(nèi)幕，仍然存在個別領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設(shè)問題。

    2選人用人方面多存在問題

    還有一些“頑固”問題經(jīng)過此次巡視發(fā)現(xiàn)，仍然不同程度存在。在選人用人的問題上，石景山區(qū)被指出，該區(qū)存在唯分、唯票選人問題，影響了有魄力、敢擔當、不怕得罪人干部的積極性；存在親親疏疏問題，有的干部提拔不服眾；干部選拔任用不夠規(guī)范；存在超職數(shù)配備問題。

    順義區(qū)也被指出，在干部選拔任用方面，存在違反機構(gòu)編制和職數(shù)管理規(guī)定，個別干部存在違規(guī)破格和越級提拔、帶病提拔以及檔案材料弄虛作假，干部調(diào)整前打招呼，領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員用得多、提得快，鎮(zhèn)街編外人員多等問題。

    大興、延慶、朝陽、平谷也均有選人用人問題被指出，這一在全國范圍內(nèi)普遍存在的問題在本輪巡視中也普遍存在，是上述六個區(qū)縣存在的共同問題。

    3辦公室公車超標依然存在

    此外，“頑固”的四風問題、公車私用等問題也仍舊存在。市委巡視組指出，順義區(qū)享樂主義依然存在，一些單位內(nèi)部食堂成為領(lǐng)導干部享樂的新場所，“其他支出”成為享樂費用走賬的新渠道；執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不嚴，還存在公車私用、超指標使用公車問題。

    大興區(qū)被指出，有的領(lǐng)導辦公用房超出面積隔開作為會議室，但實際還是領(lǐng)導個人使用；在公務(wù)用車管理上，仍然存在公車私用和長期借用下屬企業(yè)車輛現(xiàn)象；開發(fā)區(qū)總公司領(lǐng)導班子成員的辦公用房、公務(wù)用車未進行整改，仍超標配備和使用。

    4涉農(nóng)區(qū)縣多發(fā)“小官貪腐”

    對于此前中央巡視組巡視北京市時指出的“小官貪腐”問題，在市委巡視組的此輪巡視中也有所反映。比如朝陽區(qū)被指出農(nóng)村干部貪腐、利用土儲拆遷損公肥私、在工程招投標和拆遷評估中搞利益交換、國有資產(chǎn)出租和綠地認建認養(yǎng)管理失范等問題比較突出。

    延慶縣也被指出，農(nóng)村基層案件比重居高不下，反映農(nóng)村干部違紀違法的信訪舉報居高不下，且有增長趨勢。

    大興區(qū)也被指出，農(nóng)村基層干部腐敗問題比較突出，發(fā)生了榆垡鎮(zhèn)9名村干部在征地拆遷中與拆遷評估公司相互勾結(jié)，貪污、騙取高額補償款等案件。

    朝陽區(qū)、大興區(qū)等涉農(nóng)區(qū)縣也是近年來土地建設(shè)范圍比較大的區(qū)縣，“小官貪腐”問題也不同程度存在。

    5“懶政”等官場風氣關(guān)注度高

    值得注意的是，此輪巡視對于官場風氣關(guān)注度很高。比如，巡視組提出，石景山區(qū)干部敢擔當不夠，創(chuàng)新意識不強。對歷史遺留問題的解決不敢碰硬。區(qū)、處級有些干部缺乏工作激情和銳氣，不想作為比較普遍。

    市委巡視組還指出，朝陽區(qū)隱蔽形式的享樂主義和奢靡之風有所表現(xiàn)，少數(shù)干部存在“懶政”現(xiàn)象。順義區(qū)也被指出，有些部門出現(xiàn)不作為、慢作為、選擇性作為的現(xiàn)象，消極情緒有所蔓延。

    京華時報記者 孫干