威遠農商行獲得金融許可證 余遠文 攝
隆昌縣城新區(qū) 羅尹 攝
全面“深改”
內江今年已審議通過了12個專項改革方案，出臺15個專項改革方案。涉及農業(yè)和農村體制改革、生態(tài)文明體制改革、民主法制領域改革、文化教育衛(wèi)生體制改革等多個方面。
農村產改
創(chuàng)造出“農戶土地股權化、集體資產股份化、農村資源資本化”三化模式，堅持農民自愿、自主、自治和黨委政府引導相結合的“三自一引”辦法等一系列“內江辦法”。
金融改革
增強對小微企業(yè)的金融服務、支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展等涉及企業(yè)和農業(yè)的金融體制改革，將農村信用合作社改制為農商行。
昨日，中共內江市委全面深化改革領導小組(以下簡稱“內江深改小組”)第三次會議召開，通過了《內江市深化文化體制改革實施方案》，這也是 2014 年作為內江深化改革元年，通過的第 16 個改革方案。
據悉，12月6日，由中國經濟體制改革雜志社召開的“2014中國改革年會”上，內江市農村產權制度改革被評為“中國改革2014年度案例”。
1全面﹃深改﹄
出臺15個改革方案
9月25日，2014川南高新技術成果交易暨科技金融對接推進會在內江舉行；
10月21日至22日，60余名海外高端人才前來考察合作，與內江簽訂了12個項目的意向協(xié)議；
10月24日，第九屆中國—歐盟投資貿易科技合作洽談會在內江舉行專場推介會，15個國家的百余名嘉賓來到內江，共簽約7個項目，總投資31億元；
11月18日，四川民營企業(yè)家內江行，省川聯(lián)旅游業(yè)商會、省工商聯(lián)農業(yè)產業(yè)化同業(yè)公會、省民營石油業(yè)商會與內江簽訂了《現代旅游業(yè)合作框架協(xié)議》、《現代農業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議》和《能源產業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議》……
內江深改小組辦公室工作人員說，以上“盛會”，均得益于內江全面深化經濟體制改革中關于“創(chuàng)新開放型經濟體制”的內容?！啊?014年深化經濟體制改革實施意見》中，明確了完善招商引資優(yōu)惠政策，重點向高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)傾斜，形成全方位開放新格局?！?/p>
該工作人員說，加上昨日內江深改小組第三次會議通過的《內江市深化文化體制改革實施方案》，內江今年已審議通過了12個專項改革方案，出臺15個專項改革方案，涉及農業(yè)和農村體制改革、生態(tài)文明體制改革、民主法制領域改革、文化教育衛(wèi)生體制改革等多個方面。
2農村產改
入選全國年度改革案例
今年10月，內江市中區(qū)永安鎮(zhèn)尚騰新村的繡娘倪萍第一次參加了西博會，不停接受陌生人關于夏布繡的咨詢，甚至還有人想買走她那幅已經有人預訂的作品。
此前，倪萍一直在外打工。2013年7月7日尚騰新村開村后，村里人告訴她“在家門口也能掙錢”，于是，她選擇回家照顧家中老幼?！半m說我的土地流轉出去了，但是有租金收益，我還能繡夏布繡掙錢，很安逸。”
“倪萍們”如今的安逸生活，源于內江在改革推進過程中創(chuàng)造出了“農戶土地股權化、集體資產股份化、農村資源資本化”三化模式，堅持農民自愿、自主、自治和黨委政府引導相結合的“三自一引”辦法等一系列“內江辦法”。在12月6日召開的“中國改革2014年會”上，這些“內江辦法”，讓內江市農村產權制度改革被評為“中國改革2014年度案例”。
永安鎮(zhèn)黨委書記羅振震說，農戶土地股權化是本著農戶自愿原則，將大家的土地集中流轉到專業(yè)合作社，再通過合作社引進業(yè)主統(tǒng)一規(guī)模化經營，實現“村民家門口就業(yè)”，月工資保證在1500元以上。集體資產股份化，是指成立尚騰新村集體資產管理有限公司，村、組自愿將集體資產按每股1000元入股到公司統(tǒng)一經營，所有收益按村、社戶籍在籍人口分配。農村資源資本化則是指采取“政府出政策、企業(yè)出資金、集體出資源”的方式，由尚騰新村集體資產管理有限公司選擇優(yōu)良資產與重慶林圣公司合作經營，收益按股分紅到資產公司。
3金融改革
首家農商行威遠誕生
內江市深改小組辦公室工作人員說，10月10日，經中共內江市委全面深化改革領導小組第二次會議審議通過的《內江市金融體制改革專項方案》(以下簡稱《金融改革方案》)印發(fā)，增強對小微企業(yè)的金融服務、支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展等涉及企業(yè)和農業(yè)的金融體制改革，是該方案的亮點之一。
該工作人員說，今年6月，在威遠縣向義鎮(zhèn)四方村新農村綜合體會議室，威遠縣信用聯(lián)社與向家?guī)X無花果種植農民專業(yè)合作社簽訂了土地經營權抵押貸款300萬元協(xié)議，標志著內江市土地經營權抵押貸款“破冰”，為今后發(fā)展農村土地承包經營權抵押貸款業(yè)務做了示范。
事實上，4個月后出臺的《金融改革方案》明確要求，在繼續(xù)穩(wěn)妥開展農村土地承包經營權、農民房屋所有權、集體建設用地使用權抵押融資試點，探索設立農村產權抵押融資風險基金；推進農村產權融資，在林權抵押貸款試點的基礎上，拓寬林業(yè)融資渠道，逐步擴大林權抵押貸款，合理確定抵押物價值和抵押率。
此次《金融改革方案》中，農村信用合作社改制為農商行，是更大的亮點所在。
12月5日，威遠縣農村信用合作社成功改制為威遠縣農村商業(yè)銀行，為內江市首家農信社改制為農商行，標志著內江市金融改革邁出實質性的一步。
除了威遠，內江市其他縣區(qū)農信社也在逐步推進改制工作。根據改革進程，到2017年前，內江將啟動資中縣農村信用社改制，完成隆昌縣農村信用社改制，2020年前，完成市中區(qū)、東興區(qū)農村信用社改制，城區(qū)信用社合并組建為內江農村商業(yè)銀行。
未來展望
2015為關鍵之年將再創(chuàng)造“內江經驗”
除了“農村產改”入選“中國改革2014年度案例”，內江司法改革“審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開”三大公開平臺操作系統(tǒng)也在全省推廣。內江市委書記彭宇行在昨日的第三次會議上說：“2014年是全面深化改革元年?？偟膩砜?，我市全面深化改革工作呈現出了起步扎實、開局良好、穩(wěn)步推進的喜人局面?！?/p>
內江市深改小組辦公室工作人員說，“喜人局面”的出現，源于內江市委的高度重視。
“高度重視”這四個字，具體便是指內江成立了以市委書記彭宇行為組長，市委副書記、市長楊松柏，市委副書記任曉春為副組長的內江市委全面深化改革領導小組，成立了經濟體制改革、農業(yè)和農村體制改革、生態(tài)文明體制改革、民主法制領域改革、文化教育衛(wèi)生體制改革等9個專項改革小組，領導小組辦公室設在市委政研室。
與之相對應的，是截至昨日，已經召開了3次領導小組會、1次工作推進會、2次專題調研會、1次專項小組聯(lián)絡員會、1次協(xié)調會、9次專項小組會，會議審議通過了12個專項改革方案，已經出臺了15個專項改革方案。
如今，改革元年的工作已經收尾，而2015年，是內江市委書記彭宇行眼中深化改革的關鍵之年。“要把全面深化改革與推進依法治市、落實從嚴治黨要求有效結合起來；要全力抓好已確定改革事項的落實；要扎實推進明年的全面深化改革工作……市中區(qū)被納入了全國第二批農村改革試驗區(qū)、隆昌縣在開展全省增加農民財產性收入改革試點、供銷社在開展全省供銷社綜合改革試點，這些都是特別寶貴的機遇，要抓實抓好，創(chuàng)造可復制、可推廣的‘內江經驗’。”
記者 王瑤