新華社開羅9月20日電 題：也門：十年戰(zhàn)火苦難深 和平進程仍緩慢
新華社記者王尚 尹炣
2014年9月21日，胡塞武裝攻占也門首都薩那，自此這個位于阿拉伯半島南端的國家陷入內(nèi)戰(zhàn)。十年來，也門飽受戰(zhàn)火、民生凋敝，和平進程進展緩慢。
外界普遍認為，發(fā)生沖突的也門政府和胡塞武裝分別與沙特阿拉伯和伊朗有聯(lián)系。沙伊2023年達成歷史性和解，此后沙特與胡塞武裝就也門?；饐栴}舉行了直接談判，也門迎來和平希望。但同年10月，新一輪巴以沖突爆發(fā)，其外溢效應(yīng)導(dǎo)致中東地區(qū)局勢緊張，也門和平進程再陷僵局。
2023年4月14日，在也門薩那機場，獲釋胡塞武裝成員戰(zhàn)俘下飛機后與家人擁抱。也門政府與胡塞武裝當天開始大規(guī)模換俘行動。新華社發(fā)（穆罕默德·穆罕默德攝）
南北分治對峙 人道災(zāi)難嚴重
聯(lián)合國也門問題特使?jié)h斯·格倫德貝里日前表示，雖然目前也門暴力情況好于2022年停戰(zhàn)前水平，但荷臺達和塔伊茲等地區(qū)的沖突仍在造成人員傷亡。“當前形勢清楚地提醒我們，再次爆發(fā)全面戰(zhàn)爭的威脅仍然存在?！?/p>
胡塞武裝2014年9月攻占首都薩那，后又占領(lǐng)也門南部地區(qū)，迫使時任也門總統(tǒng)哈迪前往沙特避難。2015年3月，沙特等國針對胡塞武裝發(fā)起代號為“果斷風暴”的軍事行動。同年7月，支持哈迪的政府軍和部落武裝奪回南部亞丁省。
2017年，也門南部再起波瀾。時任亞丁省省長祖貝迪被哈迪免職后成立南方過渡委員會，組織武裝對抗政府。2020年年底，經(jīng)沙特調(diào)解，也門政府與南方過渡委員會組建聯(lián)合政府。雖然南方過渡委員會控制的民兵組織與政府軍依舊偶有沖突，但也門南部大部分地區(qū)實現(xiàn)了名義上的統(tǒng)一。2022年4月，哈迪宣布將總統(tǒng)權(quán)力移交給新成立的總統(tǒng)委員會，由后者管理也門政府并繼續(xù)與胡塞武裝談判。
至此，也門呈現(xiàn)南北分治的局面。胡塞武裝控制了北部大部分地區(qū)，包括首都薩那以及具有戰(zhàn)略意義的紅海港口荷臺達。也門政府則主要掌控南部和東部地區(qū)，臨時首都設(shè)在亞丁。中部馬里卜省、西南部塔伊茲省是雙方爭奪焦點。此外，極端組織“基地”組織阿拉伯半島分支等趁也門局勢動蕩之機，在該國南部偏遠地區(qū)頻繁活動。
這是8月16日在也門首都薩那拍攝的受災(zāi)區(qū)域。聯(lián)合國機構(gòu)8月15日發(fā)布報告說，8月初以來也門多地遭遇暴雨引發(fā)洪水，導(dǎo)致逾18萬人受災(zāi)。新華社發(fā)（穆罕默德·穆罕默德攝）
連年戰(zhàn)亂給也門百姓帶來深重苦難。據(jù)聯(lián)合國機構(gòu)估算，截至2021年年底，也門內(nèi)戰(zhàn)直接和間接導(dǎo)致37.7萬人死亡。聯(lián)合國曾表示，也門危機是全球最嚴重的人道主義災(zāi)難。目前，約占也門人口三分之二的2160萬人依賴人道主義援助，約270萬也門兒童面臨急性營養(yǎng)不良的危險。
巴以沖突外溢 和平進程遇阻
過去十年來，國際社會多次嘗試推動也門和平進程。2018年12月，在聯(lián)合國斡旋下，也門政府與胡塞武裝達成協(xié)議，就?；?、交換俘虜、荷臺達管轄等多項重要議題達成一致，但此后不久雙方相互指責對方破壞協(xié)議。2022年4月，也門沖突雙方達成了一項為期兩個月的?；饏f(xié)議，并兩度延期，最終于2022年10月到期。雙方此后基本保持“默認?；稹睜顟B(tài)，未爆發(fā)大規(guī)模的軍事沖突。
也門政治分析人士穆克比勒·納吉指出，也門政府和胡塞武裝在權(quán)力分配和軍事指揮等問題上分歧嚴重，因此談判難有突破。也門局勢還受到地區(qū)地緣政治影響，外界普遍認為也門政府得到沙特支持，胡塞武裝受到伊朗支持。因此沙特與伊朗的關(guān)系也影響也門局勢。
2023年3月，沙特與伊朗達成歷史性和解，為也門和平進程帶來希望。隨后沙特與胡塞武裝開啟直接對話，商討?；鸷驼谓鉀Q方案。胡塞武裝代表團當年9月赴沙特首都利雅得談判，此行結(jié)束后雙方均表示取得積極成果。
然而不久后，新一輪巴以沖突爆發(fā)。胡塞武裝為支持巴勒斯坦，多次使用導(dǎo)彈和無人機襲擊以色列南部港口城市埃拉特，還在紅海等海域襲擊與以色列和美國相關(guān)的船只。美國對胡塞武裝回以空襲打擊，重新將胡塞武裝列為“恐怖組織”并施加制裁。
這張2月20日的視頻截圖顯示的是，疑似被胡塞武裝擊落的美國MQ-9無人機殘骸墜落到也門紅海城市荷臺達的一處海灘上。新華社發(fā)
中國社科院西亞非洲研究所研究員唐志超認為，胡塞武裝試圖通過打擊以美目標提升地區(qū)影響力，并證明其具有通過控制紅海水道對抗以美的“非對稱能力”。但胡塞武裝在紅海的行動也對沙特和埃及經(jīng)濟造成損害，導(dǎo)致周邊國家對其不滿情緒上升，進而影響到也門內(nèi)部和談。胡塞武裝會如何利用其最新獲得的“影響力”與也門政府談判，沙特又會如何回應(yīng)，這些都是影響也門和平進程的關(guān)鍵因素。
分析人士指出，在當前形勢下，也門和平進程短期內(nèi)難以取得突破，首要任務(wù)是繼續(xù)通過對話談判化解矛盾分歧，爭取早日實現(xiàn)和解。