推動(dòng)APEC成為國(guó)際合作的典范
【特別關(guān)注】
亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)成立于1989年11月，目前有21個(gè)正式成員和三個(gè)觀察員。自其成立以來，APEC成員間的最惠國(guó)關(guān)稅平均水平由成立初的17%已經(jīng)大幅下降到目前的5%多一點(diǎn)，成員間貿(mào)易總額增長(zhǎng)了近7倍，亞太成為世界上貿(mào)易增長(zhǎng)速度最快的地區(qū)，有力地推動(dòng)了全球化和區(qū)域合作的發(fā)展。
當(dāng)前，新冠肺炎疫情肆虐嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)，全球化遭遇波折和回頭浪。在此背景下，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)于11月15日在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間正式簽署，中國(guó)與亞太地區(qū)主要國(guó)家共同推動(dòng)的《中國(guó)-東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的倡議》于11月12日在第23次中國(guó)-東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上公開發(fā)布，兩大歷史性區(qū)域合作盛事將亞太地區(qū)的區(qū)域合作推進(jìn)到一個(gè)新階段，極大地增強(qiáng)了亞太地區(qū)和全世界人民對(duì)全球化和區(qū)域合作的信心，也使得人們對(duì)即將召開的亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議有了更多期待。
本次APEC會(huì)議為什么備受期待
亞太區(qū)域合作是當(dāng)前全球化繼續(xù)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)重返國(guó)家間密切合作軌道的重要希望。自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入有效需求不足和增長(zhǎng)動(dòng)力缺失的困境，加之近年來美國(guó)在全球范圍內(nèi)掀起貿(mào)易戰(zhàn)和強(qiáng)制推行以鄰為壑的貿(mào)易政策，催生了保護(hù)主義、各種排外主義的盛行，給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球經(jīng)貿(mào)合作帶來巨大傷害。新冠肺炎疫情肆虐難控，全球經(jīng)濟(jì)有可能陷入進(jìn)一步衰退。在此關(guān)頭，世界高度關(guān)注本次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，期待這次會(huì)議能夠積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，在全球疫情防控、經(jīng)貿(mào)合作與區(qū)域一體化建設(shè)等方面有新的推進(jìn)，能夠給全球化發(fā)展、國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作和世界經(jīng)濟(jì)走出困境帶來新的動(dòng)力。
亞太區(qū)域合作繼續(xù)發(fā)展有助于為全球多邊主義和區(qū)域一體化合作提供新的發(fā)展引擎和支撐。區(qū)域合作體制受益于世貿(mào)組織多邊機(jī)制所構(gòu)筑的國(guó)際自由開放貿(mào)易投資環(huán)境，但近年來其發(fā)展也遭遇困難和挫折。而APEC一直與世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體制相互促進(jìn)，是全球多邊經(jīng)貿(mào)體制堅(jiān)定且有力的支持者和推動(dòng)者。世界期待本次APEC會(huì)議能夠?yàn)槿蚨噙呏髁x和區(qū)域一體化合作提供新的發(fā)展動(dòng)能。
同樣重要的是，亞太區(qū)域合作近期呈現(xiàn)出新氣象，這有助于推動(dòng)今年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在區(qū)域一體化特別是《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》，即FTAAP建設(shè)方面有新的行動(dòng)和突破，這將給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球經(jīng)貿(mào)合作注入新的驅(qū)動(dòng)力。近期RCEP的簽署和《中國(guó)-東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的倡議》公開發(fā)布，使得此次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在推動(dòng)區(qū)域一體化建設(shè)特別是FTAAP的推進(jìn)上備受期待。FTAAP一旦建成，將把世界上最大的經(jīng)濟(jì)體和最有活力的東亞地區(qū)深度連接起來，形成世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，其外溢作用將前所未有地有利于弘揚(yáng)互利共贏理念，凝聚國(guó)家間合作共識(shí)，引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，使亞太地區(qū)和整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)從APEC合作中受益。
影響更為深遠(yuǎn)的是，亞太區(qū)域合作有助于加強(qiáng)和推進(jìn)亞太地區(qū)和全球價(jià)值鏈合作，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)綜合性收益。亞太地區(qū)是全球價(jià)值鏈中連接最為密集的地區(qū)，全球價(jià)值鏈的深度發(fā)展給區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及貿(mào)易投資發(fā)展帶來了巨大的機(jī)會(huì)和動(dòng)力。亞太地區(qū)合作順應(yīng)和利用好這一趨勢(shì)，可以在未來全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)格局整合中獲得進(jìn)一步的優(yōu)勢(shì)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)中盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在全球價(jià)值鏈的組建和重構(gòu)中獲得某一特定環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，而非僅是最終產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)在APEC的未來發(fā)展可以發(fā)揮哪些作用
面對(duì)全球化逆流和新冠肺炎疫情肆虐，中國(guó)表現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，在亞太區(qū)域合作中勇于承擔(dān)使命擔(dān)當(dāng)，向國(guó)際社會(huì)傳達(dá)了正能量。在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)和RCEP簽署過程中，中國(guó)的積極影響力有目共睹。
亞太經(jīng)合組織是世界上最大的區(qū)域合作組織之一，中國(guó)是構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持多邊貿(mào)易體制的重要力量，著眼APEC的未來發(fā)展，中國(guó)將與APEC各成員一道攜手，積極推動(dòng)亞太區(qū)域深化貿(mào)易投資自由化便利化，為推動(dòng)亞太區(qū)域一體化建設(shè)，為將亞太區(qū)域打造成為開放型世界經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和世界經(jīng)濟(jì)繁榮作出新的貢獻(xiàn)。
亞太地區(qū)成員在文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)和政治制度以及各種利益訴求方面存在異質(zhì)性和多樣性，這就特別需要區(qū)域內(nèi)成員間的合作具有較強(qiáng)包容性。中國(guó)在推進(jìn)亞太區(qū)域合作過程中積極倡導(dǎo)共商共建共享原則，在推動(dòng)決策形成過程中充分尊重處于不同發(fā)展階段和能力大小不同的成員。在2020年后的APEC發(fā)展中，中國(guó)將繼續(xù)與各成員共同高唱互利共贏，反對(duì)相互排斥，積極推動(dòng)亞太合作機(jī)制發(fā)展成為更具包容性的區(qū)域一體化機(jī)制。
亞太地區(qū)還是中國(guó)對(duì)外開展經(jīng)濟(jì)政治交往最密切的區(qū)域，也是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益關(guān)聯(lián)度最為密切的地區(qū)。在后疫情時(shí)代，中國(guó)將與亞太伙伴積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力提供力所能及的公共產(chǎn)品，以互諒互讓和協(xié)商合作精神凝聚共識(shí)，推動(dòng)APEC成為國(guó)際合作的典范。
(作者：劉貞曄，系中國(guó)政法大學(xué)錢端升講座教授，國(guó)家社科基金重大專項(xiàng)課題“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體基礎(chǔ)理論研究”首席專家)