在艱難闖過(guò)國(guó)會(huì)“生死關(guān)”后,美國(guó)提出的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議” (TPP)卻難逃被擱淺的命運(yùn)。7月31日,美國(guó)與其他幾位亞太國(guó)家談判代表未能就TPP達(dá)成一致意見(jiàn),TPP慘遭攔截。有報(bào)道分析認(rèn)為,這使美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬希望深化美國(guó)與亞洲同盟國(guó)關(guān)系的目標(biāo)受挫,并為中國(guó)提供了機(jī)會(huì)。
TPP談判受挫對(duì)美國(guó)而言是一次不小的打擊?!栋闹藿鹑趫?bào)》8月2日援引奧巴馬前亞洲事務(wù)高級(jí)顧問(wèn)杰弗里.巴德(Jeffrey Bader)的話(huà)說(shuō),TPP談判失敗對(duì)美政府的“亞太再平衡戰(zhàn)略”是個(gè)拷問(wèn)。巴德表示:“奧巴馬政府的這一政策本希望達(dá)成兩個(gè)目標(biāo):讓美國(guó)更深地參與到世界上最有活力的經(jīng)濟(jì)體中;防止正在崛起的中國(guó)填補(bǔ)亞太地區(qū)出現(xiàn)的權(quán)力和經(jīng)濟(jì)真空?!钡敲绹?guó)在這方面并沒(méi)有取得明確的成果,他補(bǔ)充道。
早在2014年,便有亞洲問(wèn)題專(zhuān)家警告稱(chēng),TPP談判的失敗對(duì)美國(guó)成功實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略而言是個(gè)巨大障礙。2014年9月,美國(guó)主管東亞與太平洋事務(wù)的前助理國(guó)務(wù)卿庫(kù)爾特.坎貝爾(Kurt Campbell)曾在華盛頓的一次演講中表示,如果美國(guó)在亞洲走對(duì)每一步棋,但無(wú)法實(shí)現(xiàn)TPP,美國(guó)在亞洲的戰(zhàn)略將無(wú)用武之地?!叭绻覀冏鲥e(cuò)了一切,但是TPP卻取得了成功,那么美國(guó)仍在亞洲獲得成功。這就是TPP為何如此重要?!?坎貝爾說(shuō)道。
報(bào)道指出,雖然美國(guó)在亞洲的伙伴國(guó),包括日本、馬來(lái)西亞、新加坡及越南,都熱切希望與美國(guó)建立更加密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,成為奧巴馬在2009年提出的亞洲“核心”的一部分。但是到目前為止,美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略更多側(cè)重于軍事領(lǐng)域,而在提高在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)參與度方面,除了一份韓美自貿(mào)協(xié)議外,美政府的建樹(shù)乏善可陳。
報(bào)道稱(chēng),早先奧巴馬試圖向持懷疑態(tài)度的公眾“推銷(xiāo)”TPP,建立美國(guó)主導(dǎo)亞洲經(jīng)濟(jì)規(guī)則的機(jī)制,以取代中國(guó)?!拔覀儜?yīng)當(dāng)做的其中一件事情,就是書(shū)寫(xiě)全球貿(mào)易規(guī)則來(lái)使美國(guó)的勞動(dòng)者和企業(yè)獲益。”奧巴馬在今年6月說(shuō),“我認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)趕在中國(guó)前面做這件事?!?/p>
與之相反,中國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)參與中成果頗豐。盡管未加入TPP,中國(guó)計(jì)劃與亞洲鄰國(guó)們達(dá)成具有競(jìng)爭(zhēng)力的多邊自由貿(mào)易協(xié)定。今年,澳大利亞已經(jīng)與中國(guó)簽訂了自貿(mào)協(xié)定。此外,中國(guó)在今年還取得了一次漂亮的勝利,建立了資本達(dá)到1000億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行),盡管美國(guó)進(jìn)行施壓,但仍無(wú)法阻止亞太國(guó)家加入亞投行,例如澳大利亞。