原標題：加強中美氣候變化合作 共謀全球綠色低碳轉型
氣候變化是本世紀人類面臨的最嚴峻全球挑戰(zhàn)之一。中美是世界上第一和第二大的經濟體、能源消費大國和溫室氣體排放大國，也分別是最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家。2014年，中美二氧化碳排放量、能耗、國內生產總值以及人口分別占全球總量的43%、40.8%、35.7%和23.4%。中美的一舉一動都會對全球經濟、能源消費、應對全球氣候變化產生舉足輕重的影響。中美加強氣候變化合作不僅有助于凝聚各方共識，增強政治互信，積極推動氣候變化國際多邊進程，還將促進全球綠色低碳轉型，為全球應對氣候變化做出重要貢獻。
哥本哈根會議之后，各方對多邊進程普遍缺乏信心，國際氣候談判進展緩慢，迫切需要新的政治推動力。2014年11月，中美兩國元首在利馬會議前發(fā)布氣候變化聯(lián)合聲明，共同宣布了各自2020年后應對氣候變化的行動和目標。《聯(lián)合聲明》還對共同但有區(qū)別的責任這一《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱公約）核心原則進行了闡述。中美合作作為發(fā)展中國家和發(fā)達國家合作的一個組成部分，為推動國際氣候變化多邊進程做出了貢獻。中美按照公約締約方華沙和利馬會議的決議要求于2015年上半年分別向公約秘書處提交了“國家自主貢獻”文件。兩國雄心勃勃的目標將為實現2℃溫控目標做出顯著的貢獻，為全球應對氣候變化和低碳轉型提供更強勁的動力，確定了公約進程發(fā)展的大局。美國根據公約關于發(fā)達國家為發(fā)展中國家提供資金支持的要求，于2014年承諾向綠色氣候基金（GCF）注資30億美元；中國作為最大的發(fā)展中國家也宣布將擴大現有氣候變化南南合作的規(guī)模，并將建立氣候變化南南合作基金，進一步加大幫助發(fā)展中國家減緩和適應氣候變化的力度，這也正在形成中美合作支持發(fā)展中國家應對氣候變化的新格局。
巴黎協(xié)議談判啟動以來，中美兩國充分吸取哥本哈根會議的經驗教訓，在各級政府官員和專家之間保持暢通的溝通交流渠道，安排了大量的磋商和對話活動，求同存異，努力管控分歧，積極尋求共同點，圍繞巴黎協(xié)議要素設計和機制安排、法律約束力、資金、共同但有區(qū)別的責任原則、提高行動力度、長期目標等談判中的關鍵問題進行了磋商協(xié)調。中美在巴黎協(xié)議的核心議題上加強磋商、增加共識將為巴黎會議取得成功奠定重要基礎。
中美兩國在應對氣候變化領域合作前景廣闊，將共同推動全球低碳轉型。中美兩國都意識到技術創(chuàng)新和務實合作是全球應對氣候變化的重要措施，都有深化清潔能源合作的內在訴求和借助低碳綠色轉型鞏固和提高國際競爭力的意愿。
在近年來的合作中，中美雙方在中長期尺度上進一步確定了低碳轉型的方向，明確了氣候變化雙邊合作的重點合作領域，為兩國國內相關行動提供了明確的指引，向全球應對氣候變化行動的利益相關者傳遞了積極的信號。
2013年4月以來，在中美氣候變化工作組的工作框架下，兩國確定了包括載重汽車和其他汽車減排、智能電網、碳捕集利用和封存、建筑和工業(yè)能效、溫室氣體數據收集和管理、氣候變化和林業(yè)倡議、氣候智慧型/低碳城市，以及鍋爐效率和燃料轉換在內的8個重點合作領域，邀請包括國家和地方政府部門、大學、民間團體和私營部門等在內的利益相關方在聯(lián)合實施計劃的指導下共同推進應對氣候變化務實合作與行動。
中美非常重視氣候變化政策對話，在氣候變化工作組框架下定期組織針對2020年前和2020年后應對氣候變化行動的強化政策對話，促進雙方關于2020年后控制溫室氣體排放、氣候變化國際談判和實現各自氣候行動目標的國內計劃等問題的交流。這些活動有效地促進了雙方在氣候變化合作領域增信釋疑、求同存異、保持合作的良好勢頭。
在地方政府層面，兩國也開展了卓有成效的合作。2015年9月，中美氣候智慧型/低碳城市峰會在美國洛杉磯成功舉行，會上中國11個省/市宣布了碳排放達峰的目標，美國18個州/市也提出了碳減排的目標，雙方還就報告溫室氣體排放清單、創(chuàng)建城市/區(qū)域氣候行動計劃以及加強雙邊伙伴關系和合作達成了共識，并將積極推動建立中美氣候領袖網絡。
在專家層面，中美兩國也進行了積極的對話和交流，旨在通過加強交流和相互理解，促進中美政府間氣候變化合作，探索通過雙邊合作推動全球應對氣候變化國際合作進程、促進兩國國內低碳發(fā)展的途徑。自2012年以來，中美分別在芝加哥、華盛頓、北京等地組織了多次專家對話，就兩國國家自主貢獻目標、國內氣候變化政策、巴黎協(xié)議談判等焦點問題展開坦誠的討論，增進了對彼此立場、背景的理解。據悉，雙方一些智庫已經在安排未來的專家對話，準備就落實“國家自主貢獻”目標、實施國內政策措施和以氣候變化合作促進發(fā)展兩國新型大國關系等議題繼續(xù)展開對話。
經過兩國政府的積極努力，中美氣候變化合作已經即將成為雙邊關系的新亮點。兩國通過氣候變化領域的對話與合作，充實了建立新型大國關系的基礎，為中美在經貿、科技等其他領域加強合作創(chuàng)造了新的條件和機會。
2015年9月25日，習近平主席訪美期間，兩國領導人再次發(fā)表《氣候變化聯(lián)合聲明》，為巴黎協(xié)議談判的若干問題提出解決方案，為即將召開的巴黎會議提供了強勁的政治推動力。中美在氣候變化領域的合作正在持續(xù)不斷地給多邊國際氣候進程和中美雙邊關系注入新活力，進一步加強兩國氣候合作將不僅施惠于兩國關系，還將為全球發(fā)展路徑的低碳創(chuàng)新和造福全人類做出積極貢獻。
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