原標(biāo)題：世行報告提出實現(xiàn)無碳未來三大步驟

　　世界銀行不久前發(fā)布報告《發(fā)展去碳化：通向無碳未來的三大步驟》，通過數(shù)據(jù)、案例和政策建議向決策者闡述了實現(xiàn)溫室氣體凈零排放并在本世紀(jì)內(nèi)穩(wěn)定氣候變化的三個步驟：規(guī)劃長期發(fā)展；實施納入合理碳價的一攬子政策；保障受影響群體平穩(wěn)過渡。

　　一、規(guī)劃長期發(fā)展。報告指出，各國要針對最終目標(biāo)而非短期目標(biāo)做好計劃，政府應(yīng)即刻作出積極決策，為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時避免不良發(fā)展模式以及在未來低碳環(huán)境下無法發(fā)揮效用的投資項目，降低資產(chǎn)擱淺風(fēng)險。以2012年建成的化石燃料發(fā)電廠為例，其40年的預(yù)期使用壽命內(nèi)將排放約190 億噸二氧化碳。報告警告，若推遲行動，下一代人承擔(dān)的成本將會增加。如果到2030年才開始行動，則從現(xiàn)在起到2050年，每年把全球氣溫控制在2℃以下所需的成本將平均增加50%。

　　若采取的行動包含以下四個方面，則有利于實現(xiàn)凈零排放：電力行業(yè)從依賴化石燃料逐步轉(zhuǎn)向使用清潔能源；隨著清潔能源用量不斷增加，電力行業(yè)有可能實現(xiàn)大規(guī)模轉(zhuǎn)型，進而擴大清潔能源覆蓋面，淘汰污染燃料；提高能效有助于降低能源需求；通過改進森林與土地管理保持自然界良好的碳吸收和儲存能力，抵消碳排放。

　　報告建議，各國應(yīng)大力采用清潔能源、提高能效，利用良好的森林和土地管理保持自然碳匯的健康，以達(dá)到凈零排放的最終目標(biāo)。處于快速城鎮(zhèn)化的地區(qū)，做好未來規(guī)劃意味著需要對城市公共交通進行設(shè)計，投資未來20～50年所需的研究和技術(shù)開發(fā)。

　　二、實施納入合理碳價的一攬子政策。

　　激勵措施和政策規(guī)劃同樣重要，能夠確保規(guī)劃的實現(xiàn)，幫助項目融資，從而將投資方式和觀念轉(zhuǎn)向低碳增長。碳定價是一個關(guān)鍵，可以解決市場無力將溫室氣體排放代價納入考慮的問題。碳定價也是在增加收入的同時鼓勵減少排放的有效方法。

　　三、保障受影響群體平穩(wěn)過渡。

　　向低碳增長過渡必然會產(chǎn)生經(jīng)濟影響。因此，改革必須致力于扶貧和共享繁榮，實現(xiàn)受影響最大群體的平穩(wěn)過渡，幫助企業(yè)改造以適應(yīng)更清潔的環(huán)境。目前，汽車制造廠商已啟動了該進程，提高了燃油經(jīng)濟性，開發(fā)電動汽車和低排放汽車。

　　報告建議，取消主要富裕者受益的化石燃料補貼并實行排放總量控制與交易制度，以釋放或創(chuàng)造教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及向貧困人群提供直接援助所需的資金。若采用廣泛的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付取代化石燃料補貼，將會有60%的底層人群從中受益。