美國空軍技術人員對電子對抗吊艙進行維護。
近日，美國空軍發(fā)布新版《網絡作戰(zhàn)條令》（以下簡稱條令）。美國空軍也由此成為網絡空間司令部系列戰(zhàn)略性文件出臺后，首個公布新版作戰(zhàn)條令的軍種部隊。美軍在無形戰(zhàn)場的軍備擴張正全面鋪開。
謀求網絡作戰(zhàn)優(yōu)勢
新版條令是繼2010年首版、2011年修訂版后，美國空軍再次發(fā)布網絡空間領域的綱領性文件。該條令主要分為3個部分，包括美國空軍在網絡空間面臨的威脅和挑戰(zhàn)、網絡戰(zhàn)部隊的主要職能以及力量架構。
新版條令指出，美國空軍目前面臨的威脅分為“有意破壞空軍網絡信息系統(tǒng)的惡意行為”和“無意但造成破壞和影響的網絡活動”，并據(jù)此提出中長期存在的4項挑戰(zhàn)，即正在使用的商業(yè)技術和外包產品存在安全漏洞、網絡空間發(fā)起的攻擊難以溯源、網絡連接存在被侵入的安全隱患、網絡基礎設施存在弱點。外媒稱，美國空軍刻意放大網絡固有的安全風險，意在為其強化網絡戰(zhàn)部隊建設并在該領域遂行軍事行動提供口實。
關于美國空軍網絡戰(zhàn)部隊的主要職能，新版條令予以進一步明確。新版條令提出，美國空軍網絡戰(zhàn)部隊既要在戰(zhàn)時或準戰(zhàn)時狀態(tài)下支持美國空軍開展網絡戰(zhàn)攻防行動，贏得該領域競爭優(yōu)勢和作戰(zhàn)優(yōu)勢，也要在平時的非武裝沖突類軍事活動中發(fā)揮作用。
美國空軍網絡作戰(zhàn)樣式主要為網絡空間攻防作戰(zhàn)和美國國防部信息網絡運營維護，其主要作戰(zhàn)力量為第16航空隊。該部隊由負責網絡空間的第24航空隊和負責全球情報、監(jiān)視和偵察的第25航空隊合并組建，其不僅擔負美國空軍的網絡戰(zhàn)和電子戰(zhàn)任務，還是美軍網絡司令部的空軍分支。
新版條令稱，根據(jù)美軍軍政軍令分離的體制結構，第16航空隊由美軍網絡司令部指揮，遂行作戰(zhàn)行動的流程由該司令部制定。此外，為明確軍種部隊和職能司令部間的關系，該航空隊下設第616作戰(zhàn)指揮中心，負責將美軍網絡司令部賦予的任務及受支援戰(zhàn)區(qū)的需求和協(xié)作事項，轉化為空軍網絡戰(zhàn)任務部隊的計劃、方案和目標，并對接后續(xù)評估工作。
融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系
除了3個主要部分外，新版條令還重點強調美國空軍網絡戰(zhàn)部隊應融入“一體化威懾”和聯(lián)合作戰(zhàn)體系。其中，第16航空隊將整合情報偵察監(jiān)視、電子戰(zhàn)和信息戰(zhàn)力量，為美國空軍行動創(chuàng)造“信息環(huán)境優(yōu)勢”，以在武裝沖突中取得先機。
新版條令指出，美國空軍在網絡空間的軍事行動和作戰(zhàn)計劃應融入聯(lián)合部隊的作戰(zhàn)方案，充分考慮跨機構合作、戰(zhàn)場物理域和網絡域聯(lián)動效應，及國家情報體系支撐下的信息共享。
為了更好地融入聯(lián)合作戰(zhàn)，新版條令明確美國空軍網絡戰(zhàn)部隊的軍事術語，將網絡空間作戰(zhàn)效能評估分為戰(zhàn)術、戰(zhàn)役和戰(zhàn)略，以體現(xiàn)不同層級作戰(zhàn)行動的目標效果。依據(jù)美軍參聯(lián)會的聯(lián)合作戰(zhàn)條令，引入“藍色”“紅色”和“灰色”的作戰(zhàn)對手標注術語，分別表示網絡空間的盟友、對手和中立方。用“網絡空間關鍵地形”指代可為網絡戰(zhàn)任務分隊提供絕對優(yōu)勢的網絡空間區(qū)域。
“網絡空間控制”這一概念，則將美軍聯(lián)合作戰(zhàn)中“指揮與控制”應用至新領域，并結合對對手網絡信息領域的影響程度，把控制級別由低至高劃分為“均勢”“優(yōu)勢”“統(tǒng)治”3個等級，這與美軍聯(lián)合部隊“弱”“中”“強”3個作戰(zhàn)指標略有差別。
外媒稱，在美軍網絡司令部“主宰網絡域”準則引導下，美國空軍網絡戰(zhàn)部隊與聯(lián)合作戰(zhàn)體系中的術語概念“對表”，可以使軍種指揮官及聯(lián)合部隊指揮員更好地運用網絡戰(zhàn)部隊這一“混合戰(zhàn)”力量。
多點發(fā)力加強建設
隨著新版條令出爐，美國空軍成為美軍首個修訂網絡戰(zhàn)綱領的軍種部隊，這也標志著美軍已將加強網絡空間軍備建設的舉措延伸至作戰(zhàn)部隊。
報道稱，就在美國空軍出臺新版條令的同時，美國海軍公布了隸屬于網絡司令部的第10艦隊實力，該部隊下轄1.4萬名現(xiàn)役、文職和預備役人員，在全球有28個現(xiàn)役指揮部、40支網絡任務部隊和27個預備役指揮部。美國海軍網絡戰(zhàn)部隊在美軍各軍兵種中規(guī)模最大，美國空軍或將效仿海軍體制，建設該軍種的力量結構。美軍在網絡空間領域的一系列舉動，將助長該領域軍備擴張態(tài)勢。
今年以來，美軍網絡司令部相繼發(fā)布《國防部信息網絡聯(lián)合部隊指揮部任務說明》《海岸警衛(wèi)隊網絡司令部任務說明》等系列文件，豐富網絡戰(zhàn)部隊發(fā)展規(guī)劃。
美軍網絡司令部計劃邀請美國國防部聯(lián)合互操作性測試司令部擔任“聯(lián)合網絡空間作戰(zhàn)架構”的測試機構，以提高網絡空間領域的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，并擬于4月下旬牽頭承辦北約“鎖盾”網絡安全聯(lián)合軍演。同時，美國還拉印度、韓國開展網絡空間和數(shù)字政策的軍事領域研究。
此外，美國空軍還將提升網絡戰(zhàn)能力的目標落實到軍事院校。美國空軍大學網絡學院要求學員至少選修3門信息和網絡空間相關的課程，空軍戰(zhàn)爭學院則在通用課程中正式編入網絡戰(zhàn)等教學內容。（石文）