人民網北京5月18日電 （記者孫競）為清理整頓“大學”“學院”名稱使用亂象，規(guī)范名稱登記使用行為，教育部等八部門近日印發(fā)了《關于規(guī)范“大學”“學院”名稱登記使用的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，除經批準設立的大學、學院以及由其設立的內部機構或由其發(fā)起并依法登記的組織機構外，其他組織機構不得在牌匾、廣告等對外宣傳以及其他各類活動中使用“大學”“學院”字樣。

教育部發(fā)展規(guī)劃司負責人表示，近年來，一些企業(yè)內設培訓機構、社會組織，未經批準冒用“大學”“學院”名稱，并對外開展宣傳、招生等活動，造成社會公眾誤解，擾亂了教育秩序，產生了不良影響。根據《高等教育法》及相關法律法規(guī)，大學、學院是具有特定功能和作用的法人組織，應按照國家規(guī)定的標準和程序審批設立。在未經許可的情況下，各類機構名稱或簡稱均不應使用“大學”“學院”字樣。

如何界定“大學”“學院”名稱？

《意見》明確“大學”“學院”名稱經審批方可使用。大學由國務院教育行政部門依法審批或備案；學院根據辦學層次、類型、法人性質等，由中央和國家有關部門或省級人民政府及其有關部門依法審批。

冠“大學”或“學院”、具有獨立法人地位的事業(yè)單位，涉及機構編制事項的，按照機構編制管理權限和規(guī)定程序，報機構編制部門審批。

“大學”“學院”名稱登記和使用有哪些規(guī)范？

《意見》明確了“大學”“學院”名稱的登記規(guī)范和使用規(guī)范。

經審批設立的大學、學院，以及由其發(fā)起并依法設立的其他法人組織，在機構編制、民政、市場監(jiān)管部門登記時可以對應使用“大學”“學院”字樣。其他組織機構在登記時不得使用“大學”“學院”字樣。

除經批準設立的大學、學院以及由其設立的內部機構或由其發(fā)起并依法登記的組織機構外，其他組織機構不得在牌匾、廣告等對外宣傳以及其他各類活動中使用“大學”“學院”字樣。

企業(yè)內設培訓機構不得使用“大學”“學院”

教育部發(fā)展規(guī)劃司負責人表示，企業(yè)設立的、無需審批登記的內設培訓機構一般面向企業(yè)內部開展培訓活動，但在實際中，部分機構以“大學”對外宣傳，并加掛“大學”牌子，有的甚至還對外進行招生培訓、開展業(yè)務。

對于這類機構，《意見》要求有關部門要指導和督促其規(guī)范名稱使用行為，不得使用“大學”“學院”字樣的名稱及簡稱開展任何形式的宣傳等活動。舉辦機構屬于國有企業(yè)的，由履行出資人職責的機構負責規(guī)范；舉辦機構屬于銀行保險機構的，由銀行保險監(jiān)管部門負責規(guī)范；其他的由其舉辦機構的業(yè)務主管部門負責規(guī)范，無業(yè)務主管部門的由教育部門會同市場監(jiān)管等部門負責規(guī)范。

可以使用“XX老年大學”“XX社區(qū)學院”等專有名稱

《意見》指出，經有關部門批準設立，面向特定人群開展非學歷教育培訓的老年大學、社區(qū)學院，不得單獨使用“大學”“學院”字樣，可以使用“XX老年大學”“XX社區(qū)學院”等專有名稱。

教育部發(fā)展規(guī)劃司負責人介紹，《意見》的出臺，一方面，兼顧了其他有關部門審批設立的學院，如“干部管理培訓學院”“技師學院”“會計學院”等；另一方面，對于因歷史原因形成、且具有一定社會認知基礎、面向特定人群開展非學歷教育培訓的老年大學、社區(qū)學院，可以繼續(xù)使用“XX老年大學”“XX社區(qū)學院”等專有名稱，但不得單獨使用“大學”“學院”字樣。

相關部門將開展全面摸排和清理整頓

根據《意見》，機構編制、民政、市場監(jiān)管部門按照上述規(guī)定對已登記名稱中含有“大學”“學院”字樣的組織機構進行摸排清理，審批機關或業(yè)務主管部門予以配合。登記名稱不符合上述規(guī)定的，結合實際，通過組織機構申請變更、審批機關變更、登記機關依職權變更等方式進行規(guī)范。

各地各相關部門在《意見》發(fā)布后6個月內組織開展清理整頓，對逾期仍違規(guī)使用“大學”“學院”字樣開展活動的，按照主管和屬地原則，由教育、機構編制、人力資源社會保障、民政、市場監(jiān)管等部門依法責令改正或予以查處。對涉及虛假違法廣告或宣傳的，由市場監(jiān)管部門責令停止，并依法處罰；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。