重大建設項目審批時間過長將終結！近期，廣東三水區(qū)行政服務中心正部署重點工程建設項目服務中心，推行“并聯預審”，以提高工程建設領域行政效率，預計審批時間將壓縮一半。

　　重點項目從簽約到落地，往往要走一個漫長復雜的審批流程，影響項目進度。在市場形勢瞬息萬變的當下，因審批流程過長而錯失市場良機是很多企業(yè)的煩惱。

　　通過重點工程建設項目服務中心，審批流程將大幅壓縮，以往至少90天的審批時間，有望壓縮至兩個月以內。廣東三水行政服務中心副主任韓金福介紹，預計11月中旬重點工程建設項目服務中心可對外運作。目前，從發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土和環(huán)保部門選調的5名工作人員已到位，相關軟件、系統(tǒng)的開發(fā)正在進行中。

　　據悉，重點工程建設項目服務中心全程負責報批相關的咨詢、指引、跟蹤、協(xié)調、監(jiān)督等工作。韓金福表示：“以往報批企業(yè)到處跑部門，很繁瑣；現在將實現一個窗口對外，從企業(yè)跑變?yōu)閮炔苛鬓D。”

　　企業(yè)向重點工程建設項目提出申請后，并聯預審系統(tǒng)將向發(fā)改、規(guī)劃、住建、環(huán)保等14個部門發(fā)出審批任務；預審全部通過后，各部門分別出具正式審批文件，住建部門出具“建筑工程施工許可證”，企業(yè)可先行施工。

　　韓金福尤其提到，在“并聯預審”中，除個別事項外，各部門的預審意見不再互為前置。也就是說，項目可以同時在各部門進行審批，不再像過去部門審批需要以流程前一個部門的審批意見為依據。

　　■背景

　　回眸廣東三水探索行政審批

　　改革之路

　　廣東三水區(qū)群眾路線教育實踐活動與全面深化改革，兩者結合緊密，互為促進。廣東三水區(qū)行政服務中心則將這一關系細化到行政審批改革之上。行政服務中心副主任韓金福表示，行政審批改革已在辦事效率、事權下放、網上審批等方面取得一些成效。

　　最低時限辦結制：審批提速2/3

　　2014年1月，廣東三水區(qū)推行審批服務事項最低時限辦結承諾制，取消所有審批服務事項的彈性審批時限，明確唯一的最低審批時間。至2014年3月底，共計28個部門1061個事項全部明確了最低辦結時限，平均審批時限從改革前的17.5個工作日，縮減到5.3個工作日，審批提速69.7%。

　　同時推行“全程督辦”制，以杜絕操作過程中彈性審批現象。所有審批服務事項的辦理過程由電子監(jiān)察系統(tǒng)和督辦中心全程跟蹤督辦。

　　事權下放：市民在家門口辦事

　　2012年，廣東三水提出“一鎮(zhèn)一策”放權模式，即各鎮(zhèn)街根據自身需求提出放權清單。截至2012年12月，累計下放事權525項。2013至2014年對事權下放實行動態(tài)管理，對鎮(zhèn)街還想擴大或不合適的事權予以相應增減。

　　由此，一些區(qū)一級的審批，市民可以在鎮(zhèn)街辦理，甚至一些民生服務類審批可在村(居)辦理。在家門口辦事，節(jié)約時間精力。

　　網上審批：100%可網上申報

　　2013年，廣東三水區(qū)推進網上辦事大廳建設，將各部門審批服務全面納入佛山市行政審批電子網絡一體化平臺。截至2013年底，三水可網上申報事項約1061項，網上可申報事項比例達100%。

　　2014年，廣東三水推進“市民之窗”網上辦事一體化自助終端布設。該終端是方便市民在家附近辦理行政審批的又一“利器”，可實現社保、個稅、年票等民生服務類自助辦理。目前第一期布設工作已完成，共設“市民之窗”44臺，覆蓋西南、樂平、云東海三個鎮(zhèn)街，計劃2015年實現區(qū)內全覆蓋。陳奕凱 三宣