圖為黑龍江省青岡縣禎祥鎮(zhèn)受害者在哈醫(yī)大四院接受救治。(資料圖片)
□本報記者張維
隨著我國人口老齡化的不斷加劇,機構養(yǎng)老已經(jīng)成為不可替代的養(yǎng)老模式。而目前,行業(yè)發(fā)展不成熟,養(yǎng)老機構的服務水平和承擔風險的能力遠遠不能適應現(xiàn)實需要。完善對養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的扶持機制和風險分散機制,迫在眉睫。
市場準入是養(yǎng)老行業(yè)管理的第一步。綜合行業(yè)發(fā)展階段和現(xiàn)狀,可以考慮設立行業(yè)最低準入資質,明確行業(yè)最低服務標準,并允許各地根據(jù)實際情況提高標準。要從根本上提高社會資本進入的積極性并合理引導,除了進一步加大土地、財政、稅收等扶持力度外,還可以逐步建立服務質量評估體系,以評估結果為據(jù),完善相應補助標準。藉此減輕老年人經(jīng)濟負擔,適當提高養(yǎng)老機構盈利能力。
其次,應加強對養(yǎng)老機構的動態(tài)管理。監(jiān)管部門可以綜合運用抽查、巡查,輔以警告、約談、罰款等手段,督促養(yǎng)老機構嚴格貫徹入住人員分類管理、合理看護的規(guī)定；組織定期護理知識培訓和檢查,督促養(yǎng)老機構聘請相應上崗職業(yè)資格的工作人員,配備合理安全的生活輔助設備。
再次,在責任承擔上,通過風險社會化的方式解決?？梢杂擅裾裙芾聿块T牽頭,通過強制購買商業(yè)保險并予以財政扶持或建立專門基金等方式,分散養(yǎng)老機構傷害事故的責任風險。