國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要“引擎”，是我國(guó)發(fā)展巨大潛力所在。在穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力中，消費(fèi)需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。

　　會(huì)議提出增加收入、健全社保體系、改善消費(fèi)環(huán)境三條主線，要做到讓群眾“能”消費(fèi)、“敢”消費(fèi)、“愿”消費(fèi)。同時(shí)，會(huì)議要求重點(diǎn)推進(jìn)6大領(lǐng)域的消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　1.基本“面”的重要引擎

　　【數(shù)據(jù)】

　　2013年，全年最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是50%，資本形成總額的貢獻(xiàn)率是54.4%，貨物和服務(wù)凈出口貢獻(xiàn)率是-4.4%。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不僅低于投資，而且比上年下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)，投資的貢獻(xiàn)率卻比上年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。

　　與社會(huì)消費(fèi)品零售總額同期發(fā)布的，還有GDP相關(guān)數(shù)據(jù)：第三季度GDP同比增長(zhǎng)7.3%，較第二季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，為近6年來(lái)新低。雖然中高速增長(zhǎng)已成為新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)面之以平常心，但尋找經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，維持宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面，在任何時(shí)候都不過(guò)時(shí)。

　　前三季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布僅僅一周后的10月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就在上述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要“引擎”，是我國(guó)發(fā)展巨大潛力所在。在穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力中，消費(fèi)需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。此次會(huì)議重點(diǎn)“部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效”，其意義不言而喻。

　　近期來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)疲軟影響，中國(guó)出口數(shù)據(jù)持續(xù)不振。與此同時(shí)，基建的逐步完善、房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期以及宏觀經(jīng)濟(jì)增速的放緩，令投資驅(qū)動(dòng)的潛力也在下降。在傳統(tǒng)的“三駕馬車(chē)”中，消費(fèi)的地位越發(fā)重要。

　　在中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林看來(lái)，中國(guó)在經(jīng)歷幾十年投資引擎帶來(lái)的高速增長(zhǎng)后，傳統(tǒng)紅利正在減弱，原來(lái)某些靠出口、投資拉動(dòng)的紅利在消失。但是，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)是中國(guó)最大的機(jī)遇，會(huì)帶來(lái)新的紅利。遲福林說(shuō)，十八大以后，我們最大的機(jī)遇是消費(fèi)需求的釋放和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，這在未來(lái)5年到10年極為重要，如果解決得好，我們就可以走出一條以?xún)?nèi)需為主要支撐力的中速增長(zhǎng)階段。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月21日發(fā)布前三季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月～9月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額189151億元，同比增長(zhǎng)12.0%。其中全國(guó)網(wǎng)上零售額18238億元，同比增長(zhǎng)49.9%，處于井噴的狀態(tài)。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，消費(fèi)增長(zhǎng)具有巨大潛力。

　　如今，推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，對(duì)于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面，意義重大而深遠(yuǎn)。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰表示，在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)上，投資雖然要比消費(fèi)見(jiàn)效快，但最終經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是要靠消費(fèi)推動(dòng)。投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式同出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一樣，也是難以保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的。在以人為本的原則下，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，只能依靠消費(fèi)的增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最終的可持續(xù)推動(dòng)力。

　　2.消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)，何謂主“線”？

　　【數(shù)據(jù)】

　　2014年前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入增速是8.2%，比GDP增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。居民收入增速快于GDP和財(cái)政收入增速的局面，意味著居民收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的初次分配中占的比重正在提高。

　　更為重要的是，居民收入中位數(shù)的增速也要快于平均增速，這顯示居民內(nèi)部的收入差距也有所縮小。

　　消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要“引擎”，這是強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義。但在消費(fèi)領(lǐng)域的專(zhuān)家看來(lái)，如果旨在改善當(dāng)前經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，短期提振消費(fèi)內(nèi)需的最有效辦法是補(bǔ)貼重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，帶動(dòng)消費(fèi)迅速改善。

　　但是，如果抑制消費(fèi)的深層問(wèn)題得不到解決，財(cái)政刺激消費(fèi)的作用就會(huì)是短暫的。所以，如今推進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，是尋找消費(fèi)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　內(nèi)生動(dòng)力何處尋？關(guān)于推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：一要增加收入，讓群眾“能”消費(fèi)。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費(fèi)。三要改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾“愿”消費(fèi)。

　　在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成看來(lái)，強(qiáng)調(diào)增加收入是抓住了消費(fèi)的根本，“隨著收入的增長(zhǎng)，中國(guó)消費(fèi)升級(jí)會(huì)獲得持久的動(dòng)力”。

　　潘建成說(shuō)，增加收入是提振消費(fèi)的動(dòng)力之一。由于增加富人收入所帶來(lái)的消費(fèi)提振比較有限，因此，在增加收入過(guò)程中要特別注重增加中低消費(fèi)階層的收入，縮小收入差距。對(duì)于低收入者而言，收入的增加將直接帶動(dòng)其對(duì)基本生活用品的消費(fèi)；對(duì)于中等收入群體而言，收入的增加，將助推其消費(fèi)從“衣食”到“住行”的結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　開(kāi)源也需節(jié)流，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，收入增長(zhǎng)后仍然不敢消費(fèi)，那是因?yàn)橐ㄥX(qián)的地方實(shí)在太多。潘建成表示，在收入增長(zhǎng)的情況下，消費(fèi)傾向下降的一個(gè)重要原因就是民眾對(duì)社會(huì)保障的擔(dān)憂(yōu)。由于民眾在改善住房、子女上學(xué)、養(yǎng)老等方面得到的保障還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，這導(dǎo)致他們將很多錢(qián)用于“預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄”，從而拉低消費(fèi)意愿。

　　因此，此次會(huì)議中特別強(qiáng)調(diào)了“健全社保體系，讓群眾‘敢’消費(fèi)”。會(huì)議要求，提高國(guó)有資本收益上繳比例，更多用于民生保障。提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，全面推開(kāi)大病保險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，著眼于增加收入、完善社保的系列安排，將有助于民眾定下心來(lái)，使其消費(fèi)傾向不斷增加。因此，促進(jìn)消費(fèi)的系列舉措將能夠從根本上增強(qiáng)消費(fèi)的內(nèi)在動(dòng)力，而不是像過(guò)去的直接刺激那樣暫時(shí)性的發(fā)揮作用。潘建成表示，相比過(guò)去家電下鄉(xiāng)等直接刺激手段，官方此番著眼于增加收入、健全社會(huì)保障、挖掘消費(fèi)潛力的系統(tǒng)性安排，將能夠增強(qiáng)消費(fèi)內(nèi)在動(dòng)力，此舉對(duì)消費(fèi)的提振將是可持續(xù)的。

　　3.新亮“點(diǎn)”如何挖掘？

　　【案例】

　　河南農(nóng)民王雨田今年迷上了在淘寶上買(mǎi)衣服?！耙郧半娔X上網(wǎng)就是玩游戲，現(xiàn)在終于有了個(gè)實(shí)際用處”?？墒?，有一點(diǎn)讓她覺(jué)得不方便的是，每次快遞發(fā)過(guò)來(lái)她都必須自己帶著身份證去鎮(zhèn)上取，“如果不合適退貨的話(huà)又得多跑一趟”。這次，電視上總理提到要“支持網(wǎng)購(gòu)發(fā)展和農(nóng)村電商配送”，讓她覺(jué)得“真巧真及時(shí)”。

　　在潘建成看來(lái)，消費(fèi)升級(jí)同樣是一種消費(fèi)擴(kuò)大，甚至是更重要的擴(kuò)大。食品消費(fèi)到頂后就不會(huì)增長(zhǎng)太快，空調(diào)、電視等耐用消費(fèi)品的增長(zhǎng)有周期性，而服務(wù)型消費(fèi)不一樣，像娛樂(lè)、旅游，消費(fèi)升級(jí)的空間很難說(shuō)達(dá)到什么程度飽和。

　　所以，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加有效供給，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

　　據(jù)工信部10月31日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18%，增速延續(xù)著良好的勢(shì)頭。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月21日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)49.9%。而商務(wù)部10月發(fā)布的數(shù)據(jù)則顯示出文化領(lǐng)域消費(fèi)的快速增長(zhǎng)：1月～8月全國(guó)電影票房同比增長(zhǎng)31%；1月～9月國(guó)內(nèi)旅游收入增長(zhǎng)14.6%。

　　藉此，我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院提出重點(diǎn)推進(jìn)擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，提升教育文體消費(fèi)，鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)等消費(fèi)領(lǐng)域，絕非瞎指揮，而是消費(fèi)者用人民幣“選”出來(lái)的。在專(zhuān)家看來(lái)，除了穩(wěn)定住房消費(fèi)外，其他5項(xiàng)均是著眼于培育新興消費(fèi)、激發(fā)潛在消費(fèi)。

　　事實(shí)上，這些新亮點(diǎn)并非近日突然提出，而是國(guó)務(wù)院今年以來(lái)安排的匯總：在支持網(wǎng)購(gòu)發(fā)展和農(nóng)村電商配送方面，9月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就曾部署進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)；在旅游休閑消費(fèi)方面，國(guó)務(wù)院也曾在8月份發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出到2020年旅游業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)5%。

　　值得指出的是，6大消費(fèi)熱點(diǎn)的提出并不同于以往刺激消費(fèi)的政策。穩(wěn)定住房消費(fèi)，強(qiáng)調(diào)的不是擴(kuò)大房地產(chǎn)投資，而是放寬提取公積金支付房租條件，強(qiáng)調(diào)的是盤(pán)活存量資金和保證正常住房需求；升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，強(qiáng)調(diào)的是落實(shí)職工帶薪休假制度；鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，強(qiáng)調(diào)的是民間資本的進(jìn)入問(wèn)題。

　　由此可見(jiàn)，推進(jìn)6大消費(fèi)其意義并不僅僅在于促進(jìn)消費(fèi)本身，而在于獲取更多的改革紅利?？此七@是6個(gè)“點(diǎn)”，其實(shí)是按照全面深化改革的“面”進(jìn)行的布局。(本報(bào)記者 陳恒）