曾培炎強(qiáng)調(diào),從現(xiàn)在開(kāi)始到2020年的這幾年,對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型十分關(guān)鍵。他相信,通過(guò)有效實(shí)施以上這四條舉措,可以釋放新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上質(zhì)量效益更高、結(jié)構(gòu)更加合理的發(fā)展軌道,順利實(shí)現(xiàn)到2020年GDP和人均GDP翻番的目標(biāo),為平穩(wěn)跨越中等收入陷阱、進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
曾培炎還就中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中幾個(gè)大家關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題做了簡(jiǎn)要介紹。在談到當(dāng)前宏觀調(diào)控政策取向問(wèn)題時(shí),他說(shuō),對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期問(wèn)題,要靠改革和調(diào)整,而對(duì)一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的短期問(wèn)題,則要運(yùn)用好財(cái)政貨幣等宏觀調(diào)控政策加以應(yīng)對(duì),中國(guó)在這方面還有不小空間。根據(jù)剛剛公布的數(shù)據(jù),上半年中國(guó)GDP增速為7.4%,居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.3%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.3%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.2%。應(yīng)該說(shuō),經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)回調(diào)企穩(wěn),各項(xiàng)指標(biāo)在合理預(yù)期之內(nèi)。展望下半年,中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)大的政策轉(zhuǎn)向,還會(huì)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,但是會(huì)有一系列針對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生保障的靈活的、微刺激措施。在財(cái)政方面,以結(jié)構(gòu)性減稅為重點(diǎn),對(duì)小微企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策,繼續(xù)推動(dòng)“營(yíng)改增”。適當(dāng)加大投資力度,啟動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)、鐵路、水利、環(huán)保、棚戶區(qū)改造等千億元量級(jí)的投資。在金融方面,實(shí)施定向降低存款準(zhǔn)備金率的措施,解決資金錯(cuò)配問(wèn)題,減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。從全年看,定向降低準(zhǔn)備金率將釋放3000億元的資金規(guī)模。允許一些符合條件的地方政府自行發(fā)放債券,緩解一些負(fù)債較重地方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政壓力。在這些政策的作用下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)全年有望實(shí)現(xiàn)7.5%左右的目標(biāo)。
曾培炎在談到房地產(chǎn)市場(chǎng)拐點(diǎn)問(wèn)題時(shí)說(shuō),房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重,同時(shí)又關(guān)系到社會(huì)群眾的安居樂(lè)業(yè)。2013年,房地產(chǎn)新增貸款占全社會(huì)新增貸款總額的28%,再加上房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貸款,所占比重相當(dāng)可觀。今年以來(lái),中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生了較大變化,市場(chǎng)分化趨勢(shì)明顯。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)分析,一線城市房?jī)r(jià)漲幅收窄,上半年累計(jì)上漲2.6%,遠(yuǎn)低于去年同期的8.5%;二、三線城市則由漲轉(zhuǎn)跌。價(jià)格走勢(shì)的分化與政府的調(diào)控有關(guān),也與國(guó)際熱錢流出及居民投資性購(gòu)房有所減少有關(guān)。客觀講,近年來(lái)城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快,房?jī)r(jià)高于居民支付能力,一些城市確實(shí)累積了泡沫,但如果房?jī)r(jià)過(guò)快下跌,也會(huì)引起有房者不滿,導(dǎo)致銷售下降、開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂和銀行壞賬增加,引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),中國(guó)城鎮(zhèn)住宅存量已達(dá)到233億平方米,人均住房面積32.9平方米,平均每戶家庭大致?lián)碛幸惶捉?00平方米的住房,年度需求正在趨近峰值。未來(lái)需求將以新增市民和勞動(dòng)人口的剛性需求,以及現(xiàn)有居民的改善性需求為主。綜合來(lái)看,未來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格既不會(huì)出現(xiàn)像過(guò)去幾年的快速上漲,也不至于大幅下跌,而是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間小幅漲跌后,逐步回歸正常理性通道。
關(guān)于人民幣匯率波動(dòng)問(wèn)題,曾培炎說(shuō),今年上半年,人民幣匯率連續(xù)出現(xiàn)4個(gè)月貶值,人民幣兌美元一度觸及1美元兌換6.26元人民幣,為2012年末以來(lái)最低水平,受到各界關(guān)注。6月份以來(lái),人民幣匯率開(kāi)始回調(diào),再次引發(fā)關(guān)注。曾培炎認(rèn)為這種波動(dòng)是內(nèi)外多重因素影響下市場(chǎng)的正常反應(yīng)。去年以來(lái),美國(guó)量化寬松政策退出,國(guó)際資本回流導(dǎo)致美元升值。一些投資機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂,原先一些投機(jī)熱錢流出。進(jìn)出口貿(mào)易趨向平衡,中國(guó)經(jīng)常賬戶盈余與GDP的比例從2007年的10%峰值,降至2013年的2.1%,今年上半年繼續(xù)延續(xù)這一趨勢(shì)。這些因素都減緩了人民幣升值的壓力。當(dāng)前,人民幣匯率已經(jīng)基本處于均衡水平,改變了長(zhǎng)期單邊升值走勢(shì),雙向波動(dòng)將成為常態(tài)。這是中國(guó)貨幣當(dāng)局所樂(lè)見(jiàn)的,因?yàn)檫@客觀上有利于推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革。今年已將匯率浮動(dòng)區(qū)間從1%擴(kuò)大至2%。曾培炎認(rèn)為,中國(guó)外匯匯率現(xiàn)在已主要由市場(chǎng)供求決定,市場(chǎng)干預(yù)只是在不得已的時(shí)候才會(huì)采取,譬如在外部資本流動(dòng)出現(xiàn)劇烈變化的情況下。隨著匯率雙向波動(dòng)幅度的增大,企業(yè)對(duì)沖金融風(fēng)險(xiǎn)的需求增加。中國(guó)將加快開(kāi)發(fā)更多外匯投資工具,支持專業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力。