杭州市政府日前出臺《關于加強和規(guī)范保障性安居工程建設和管理的實施意見》(下簡稱《意見》)?！兑庖姟氛f，到“十二五”期末，杭州的住房保障覆蓋面將達到20%，力爭使城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工、創(chuàng)業(yè)人員住房困難問題得到有效緩解，外來務工人員居住條件明顯改善。

　　《意見》還首次明確，人才房不屬于保障性住房范圍內(nèi)。今后杭州市的保障性住房具體包括：廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房，城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造等政策支持性住房。

　　鼓勵引導社會力量

　　參與公租房建設管理

　　要加大政府投資力度，通過新建、改建、配建、收購以及在市場上長期租賃等方式，多渠道籌集公共租賃住房房源。積極推行在普通商品住房中配建公共租賃住房。

　　鼓勵和引導大中型企事業(yè)單位等社會力量，參與公共租賃住房建設和管理。社會力量投資建設的公共租賃住房納入保障性安居工程年度計劃及全市公共租賃住房統(tǒng)一監(jiān)管。

　　成套公共租賃住房單套建筑面積應以40平方米為主，并控制在60平方米以內(nèi)，其中高層、小高層可按增加建筑面積不超過10平方米控制；集體宿舍形式的公共租賃住房建筑面積不大于40平方米，滿足基本居住需求。

　　經(jīng)濟適用住房：不再擴大、逐漸減少

　　經(jīng)濟適用住房保障已全部滿足當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%(含)以下(2011年標準)的住房困難家庭的區(qū)、縣(市)，可不再擴大經(jīng)濟適用住房保障范圍。

　　“十二五”期間逐漸減少經(jīng)濟適用住房建設量，加快實現(xiàn)住房保障方式由“以售為主”向“以租為主”轉變。

　　經(jīng)濟適用住房要嚴格執(zhí)行建設標準，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，其中高層、小高層建筑面積可控制在70平方米以內(nèi)(其機動車停車位配建指標仍按戶建筑面積60平方米以內(nèi)的配建標準執(zhí)行)。

　　鼓勵有條件的區(qū)、縣(市)，積極探索采取發(fā)放購房補貼、租賃補貼、租賃貼息及貨幣安置等方式，幫助符合經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房申購、配租條件的對象及拆遷安置戶通過市場化購房、租房途徑解決住房困難，增加保障性安居工程的有效供應。

　　不能同時享受多種保障性住房政策

　　對于因客觀條件發(fā)生變化，需要調(diào)整保障方式的受保障家庭，按下列規(guī)定執(zhí)行——

　　1.享受廉租住房保障的家庭因經(jīng)濟條件變化，不再符合廉租住房保障條件，但符合公共租賃住房或經(jīng)濟適用住房準入條件的，可申請轉為相應保障。

　　2.已取得公共租賃住房保障資格的家庭(含已入住、輪候配租)，在申請廉租住房或經(jīng)濟適用住房前必須填寫個人具結書，承諾不同時享受多種保障性住房政策。申請廉租住房的家庭在取得廉租住房保障資格前，必須退出公共租賃住房保障；申請經(jīng)濟適用住房的家庭在簽訂經(jīng)濟適用住房購買合同前，必須退出公共租賃住房、廉租住房保障。

　　3.已取得經(jīng)濟適用住房保障資格但處于輪候期間的家庭，如申請公共租賃住房、廉租住房，須先辦理經(jīng)濟適用住房保障資格注銷手續(xù)。

　　健全懲罰機制和退出機制

　　保障性住房使用人，應當按照有關規(guī)定和合同約定使用住房，對違反規(guī)定將保障性住房出售、轉借、出租(轉租)、閑置、改變用途且拒不整改的，應當按照有關規(guī)定或者合同約定收回住房；使用人拒不騰退的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。住房保障機構對中介機構違規(guī)代理出售、出租保障性住房的，應當依法給予處罰。

　　由于生活條件改善，收入標準已經(jīng)超出所申請保障方式收入要求的，可申請調(diào)整保障方式。原為廉租住房保障方式的，可以申請調(diào)整為公共租賃住房保障，或騰退廉租住房后再申請購買經(jīng)濟適用住房；原為公共租賃住房保障方式的，騰退公共租賃住房后可以申請購買經(jīng)濟適用住房。