人民網(wǎng)北京1月7日電 （孫博洋） “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，編制好“十三五”規(guī)劃意義重大。國家發(fā)改委聯(lián)合人民日報社、人民網(wǎng)啟動問計求策活動。本次活動受到了社會各界的積極關(guān)注并踴躍建言。

分類來看，“創(chuàng)新發(fā)展”最受網(wǎng)友關(guān)注，關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的建言占到建言總數(shù)的近60%，其次受網(wǎng)友關(guān)注的分別是關(guān)于“共享發(fā)展”“協(xié)調(diào)發(fā)展”“綠色發(fā)展”和“開放發(fā)展”的建言。此外，網(wǎng)友還提出了一些其他的對于“十三五”規(guī)劃編制的建言建議。

從建言內(nèi)容來看，網(wǎng)友提出的建言涉及經(jīng)濟改革和發(fā)展、環(huán)保、教育、社會保障、三農(nóng)、科技發(fā)展等各個方面。以下為網(wǎng)友精彩建言的摘編：

經(jīng)濟發(fā)展：

【扶持制造業(yè)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”參與國際競爭和產(chǎn)能合作】

網(wǎng)友“武天佑”建言：為充分應(yīng)用我國在高鐵、核電、大飛機等產(chǎn)業(yè)獲得的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)國家制造業(yè)規(guī)劃的落實，建議‘十三五“規(guī)劃中，國家應(yīng)引導(dǎo)和扶持具有制造產(chǎn)業(yè)示范性和引導(dǎo)作用的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的建設(shè)和發(fā)展。制造業(yè)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”應(yīng)以成套設(shè)備（系統(tǒng)）及其核心部件制造企業(yè)為核心，以技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新為任務(wù)，以資源共享、合作或協(xié)作方式融合國際和國內(nèi)教學(xué)科研單位和設(shè)計、商務(wù)、法律、財務(wù)、金融、物流等服務(wù)組織，并應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”及大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，實現(xiàn)前沿理論研究、技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新合作、制造協(xié)同、服務(wù)眾包、個性化定制等的合作或協(xié)作，形成以創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的競爭優(yōu)勢和能力，參與國際市場的競爭和產(chǎn)能合作。

【推進我國東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展 制定鼓勵東部支援中西部政策】

網(wǎng)友“楊善發(fā)”建言：推進我國東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，使中部地區(qū)真正崛起，西北真正開發(fā)起來。關(guān)鍵是促進中西部地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)真正發(fā)展起來，以奠定其發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。為此，建議：第一，國家應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵東、中部地區(qū)重點大學(xué)在中西部偏遠地區(qū)、革命老區(qū)等地開辦分校，吸引中青年教師和學(xué)生到這些地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)，分流東部大城市人口、交通、就業(yè)等壓力，同時，限制東、中部地區(qū)重點大學(xué)在東部沿海城市建立新校區(qū)；第二，國家應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵東、中部地區(qū)大型公立醫(yī)院在中西部偏遠地區(qū)、革命老區(qū)等地開辦分院，吸引中青年醫(yī)護人員到這些地區(qū)服務(wù)，分流東部大城市看病就醫(yī)、交通等壓力，同時，限制東、中部地區(qū)公立醫(yī)院在東部沿海城市建立新院區(qū)；第三，國家應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵東、中部地區(qū)文化院團在中西部偏遠地區(qū)、革命老區(qū)等地開辦分院（團），吸引中青年文藝工作者到這些地區(qū)體驗生活、服務(wù)人民。

【迎接“老人潮”發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟滿足養(yǎng)老需求】

網(wǎng)友“青島愛國者”建言：據(jù)媒體報道，中國65歲及以上人口已達1.32億人，占總?cè)丝诘?.7% ，且每年以1000萬人的速度增加。預(yù)計到2053年，中國的老齡人口將達到4.87億，約占總?cè)丝诘?5%。 現(xiàn)在，中國的人口“紅利”消失了。第一代實行“獨生子女”夫妻們，已經(jīng)達到65歲及以上了。如果他們下幾代也是獨生子女，在老夫妻們五代同堂時，也只有九個人?，F(xiàn)在國家已經(jīng)采取新政策，如“一對夫妻可以生育二孩”，就是要改善人口老齡化。中國人口基數(shù)大，老人們有養(yǎng)老生活需求，可以產(chǎn)生很大的“銀發(fā)經(jīng)濟”市場。 建議國家敦促各級政府大力建設(shè)健康服務(wù)業(yè)，使健康服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過17% ，其他發(fā)達國家一般比重在10%左右而中國該比例只有5%。加大基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施和護理服務(wù)業(yè)的投入，因為中國“80后”獨生子女夫妻中有許多人要面對多位老人需要贍養(yǎng)問題，產(chǎn)生很大的家庭壓力和社會負擔。請國家提前做好準備，在“十三五”規(guī)劃編制時，將對“銀發(fā)經(jīng)濟”的投入提一下，多為老人們提供養(yǎng)老生活設(shè)施與政策，迎接“老人潮”的到來。

【降低專利審批費用 減輕小微企業(yè)負擔，鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)新】

網(wǎng)友“郭宇澄”建言：要推動創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)該降低創(chuàng)新的成本，要鼓勵萬眾創(chuàng)新，先將創(chuàng)新的成本降下來。本人是小微企業(yè)，想要申請的發(fā)明與技術(shù)革新的專利就有十多項，可是算下來申請專利的費用加起來要十幾萬。創(chuàng)新的東西沒申請專利我也不會生產(chǎn)，生產(chǎn)了就給人抄襲了，得不到保護，所以寧愿仿別人的，也不會把完全創(chuàng)新的技術(shù)拿出來，拿出來的話，一些大企業(yè)就搶著申請了。我覺得，要萬眾創(chuàng)新，最有效的辦法不光是用錢去扶持，而是降低創(chuàng)新的成本。

【發(fā)展油電混合動力汽車】

網(wǎng)友“毛佑斌”建言：中國是一個汽車的生產(chǎn)大國和使用大國，開發(fā)新能源汽車成了一個熱門話題，這是好事。特別是發(fā)展電動汽車，又成了許多廠家爭相進入的領(lǐng)域。我認為，根椐中國的國情，應(yīng)該大力發(fā)展油電混合動力轎車。其理由：1、油電混合動力轎車技術(shù)成熟，油電自動變換，無須駕駛?cè)藛T操控油電的轉(zhuǎn)換，易于駕駛；2、油電混合動力節(jié)能效果明顯；3、與純電動車比較，不用建設(shè)充電樁等公共設(shè)施，同時，不用駕駛?cè)藛T耽心無處充電長時間充電影響行程、用電的續(xù)駛里程不足、動力不足等問題；也不用到處建設(shè)充電樁。中國幅園遼闊，發(fā)展油電混合動力轎車比發(fā)展純電動轎車更實際，更符合中國國情。而且，電動車的充電也是在消耗能源。當然，現(xiàn)在油電混合動力轎車也有二點需要改進，一是要借鑒和提升電動車的技術(shù)，提高油電混動轎車的電動續(xù)航里程。二是要降低生產(chǎn)成本和銷售價格，生產(chǎn)和銷售千家萬戶能買得起，用得上的油電混合動力轎車。

環(huán)境保護：

【推進節(jié)能減排 逐步淘汰柴汽油三輪車發(fā)展電動車】

網(wǎng)友“環(huán)?！苯ㄑ裕簷C動三輪車燒柴油，摩托車和老年代步車燒汽油，他們共性點是汽柴油燃燒不完全，排放污染更嚴重，建議逐步淘汰，由電動車代替。同時要加強管理，牌照保險要具備，萬一發(fā)生事故，事故雙方都能得到相應(yīng)賠償。

【應(yīng)實施嚴格垃圾分類管理，家庭垃圾分類力求簡單，增加垃圾分類人員的收入】

網(wǎng)友“遵義縣第一小學(xué)教師”建議： 1、不要只是提倡、建議、教育公民分類垃圾。家庭、小區(qū)、單位都要實行最嚴格的垃圾分類管理。每個居民小區(qū)和單位必需實行垃圾分類年預(yù)付保證金制度和垃圾收集上門服務(wù)員（兼分類處理監(jiān)管員）制度。對不分類丟棄垃圾的人要責令改正，對不改正的直接扣除保證金用于監(jiān)管員的工資外收入。 2、家庭垃圾分類力求簡單化。家庭設(shè)立兩類分裝即可，衛(wèi)生物品、油污、水漬、廚余、灰渣等歸于廢棄類，其他物品歸于回收類。 3、小區(qū)實行回收物品分揀分類公益管理單位。讓從事垃圾回收的人員擔任垃圾回收服務(wù)員（分類監(jiān)督員）和分揀回收員的工作，廢品收入和違規(guī)罰款歸其收入；小區(qū)還可以以物管員的身份雇傭他們，將管理垃圾分類和回收廢品的收入獎勵給他們。 實行上述政策，還有一個好處就是增加了弱勢群體的就業(yè)人數(shù)和收入，有利于弱勢群眾的整體脫貧的社會的和諧共處。 在社會中重新定位回收分類垃圾人員的地位——他們是真正的綠色發(fā)展的踐行者和主力軍。

社會保障：

【延遲退休與彈性退休相結(jié)合】

網(wǎng)友“張維清”建言：延遲退休是事關(guān)國計民生的大事，只有把他作好作實才有利國家長治久安，所以既要借鑒國際上的做法，更要切合本國實際。我建議多方式并行，即延遲退休與彈性退休相結(jié)合，才能做到切實可行利國利民。

【建立國家全民體檢系統(tǒng) 預(yù)防重大疾病發(fā)生節(jié)省醫(yī)療開支】

網(wǎng)友“顧焱聰”建言：老百姓有句話：大病一場，回到解放前。因病致貧成為中國家庭走向貧困的主要原因之一?，F(xiàn)在環(huán)境因素，食品安全因素，人們生活習慣導(dǎo)致癌癥年輕化，而一個家庭如果青壯年出現(xiàn)大病，將給家庭造成很大的壓力，也給社會造成很大的壓力。本人建議：第一，全民健康體檢常態(tài)化體系的建設(shè)，國家醫(yī)療保險應(yīng)該拿出一部分錢來，建立全民身體體檢常態(tài)化，預(yù)防腫瘤的體檢常態(tài)化，尤其是對一些可能誘發(fā)大病的群體（如乙肝誘發(fā)肝癌，鼻炎誘發(fā)鼻炎癌等），把大病預(yù)防提前到疾病發(fā)生之前，進行干預(yù)治療，這樣可以減少大病的發(fā)生，也占用很少的醫(yī)療費用和資源。一個人如果得了大病，住院的費用是比之前體檢，預(yù)防的費用加起來的總和還要高很多倍，而這些都是有很大部分通過醫(yī)療保險來報銷的。如果一個青壯年通過定期體檢，提前預(yù)防，其一生沒有出現(xiàn)大?。ㄓ绕涫菒盒阅[瘤等重大?。?，那么就可以為國家省下了很多錢，同時，由于青壯年身體健康，正常工作，其又為國家創(chuàng)造了很多很多的財富，那么，這就是雙倍的效益。第二，全民慢性病的免費檢測，治療費用減免或者優(yōu)惠。其意義相當于第一條，因為很多慢性病都有可能導(dǎo)致大病。

三農(nóng)：

【推進“三農(nóng)”發(fā)展與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展】

網(wǎng)友“武天佑”建言：“三農(nóng)”發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)、協(xié)同政策建議： 第一，引導(dǎo)和鼓勵社會積極建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)組織法人實體，以利政府扶持資金、社會投資與融資等對“三農(nóng)”的投資體系的建設(shè)。 第二，建設(shè)“三農(nóng)”生產(chǎn)與服務(wù)人力資源薪酬與社會保障體系的建設(shè)，以利農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人力資源的留存和隊伍發(fā)展。 第三，積極探索農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級基層管理干部隊伍的聘用和與農(nóng)村基層綜合發(fā)展考核指標體系的建設(shè)，以及收入和福利與農(nóng)村基層隊伍綜合發(fā)展指標考核結(jié)果掛鉤的評定體系。第四，積極從建設(shè)“三農(nóng)”生產(chǎn)與服務(wù)實體經(jīng)濟從業(yè)人員中選拔、選聘優(yōu)秀人才進入農(nóng)村基層（縣、鄉(xiāng)、村）政府公務(wù)員隊伍的體制和辦法。

【對占用土地卻不從事生產(chǎn)，致土地荒廢的應(yīng)收回使用?！?/strong>

網(wǎng)友“江河” 建議：高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第一，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地不被占用和荒廢，禁止非國家需建工程項目占用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地。準許農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)、租用給愿意從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖的單位和個人，其流轉(zhuǎn)、租用土地只限于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖項目，嚴禁挪作他用。第二，加大政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持、補貼。政府應(yīng)投資對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的建設(shè)，興修水利、道路、蓄水池，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項目的補貼實行誰生產(chǎn)、補貼誰，未生產(chǎn)、不補貼。占用土地不生產(chǎn)，致土地荒廢的應(yīng)收回，轉(zhuǎn)租給愿從事種養(yǎng)殖的人群。第三，加大對農(nóng)業(yè)科技種養(yǎng)殖的支持，農(nóng)業(yè)科技人員應(yīng)分片、定點、定責、對農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)進行宣傳、指導(dǎo)，對工作踏實、有貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員應(yīng)予獎勵。第四，推廣農(nóng)業(yè)機械化，研發(fā)適應(yīng)山區(qū)耕種的小型農(nóng)業(yè)機械。

【在農(nóng)村建電腦手機查詢終端，讓每個貧困戶都能查詢到自己的扶貧款信息】

網(wǎng)友“麥作民”說：我是一名銀行職員，老家是河南農(nóng)村，我建議：在每個貧困農(nóng)村村部建立電腦查詢終端，或手機APP查詢，對中央扶貧款在網(wǎng)站公開信息，每個貧困戶都能查詢到自己的扶貧款信息，真正實現(xiàn)精準扶貧。

教育：

【教育應(yīng)該多元化覆蓋全年齡段】

網(wǎng)友“郝麥收”建言：教育不該是千軍萬馬走獨木橋。應(yīng)當是條條道路通羅馬。我建議我國的教育應(yīng)當是“八股道上跑的車”： 一是，高等教育的精英教育。一些重點大學(xué)要回復(fù)精英教育，培養(yǎng)世界性人才。 二是，技術(shù)教育。這是大學(xué)的基礎(chǔ)。就像天津中德技術(shù)大學(xué)一樣，培養(yǎng)高等的實用人才。三是，網(wǎng)絡(luò)教育，網(wǎng)絡(luò)教育包羅萬象。四是成人教育，形式更多樣，有學(xué)歷教育，有能力教育。五是華齡教育（華齡包含老年、耄年、期年），把現(xiàn)在的老年大學(xué)改成華齡大學(xué)。辦學(xué)指導(dǎo)思想從“逗你玩”變成“幫你創(chuàng)”。六是，師徒私授教育，這是中國的民間特色教育，當然是萬紫千紅。七是，家淵教育，就是家庭內(nèi)上一代對下一代口傳身教的教育。八是，自學(xué)教育，當人掌握一定文字能力后，邊工作邊自己學(xué)，靠自學(xué)成人成才。這個“八”是多的意思，還有許多別的教育方式。但目的就一個——成長、成人、成才、成功。

【理順職業(yè)教育管理體系，改變條塊分割】

網(wǎng)友“杜克生”建議：關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育問題：現(xiàn)在仍然是教育局管理一塊——職業(yè)中專、職業(yè)高中、高職；人社局管理一塊——技工院校。條塊分割，國家的管理難度大，也增加了國家的本學(xué)成本，很難協(xié)調(diào)發(fā)展。希望國家能夠理順職業(yè)教育管理體系，即招生、教育與教學(xué)、畢業(yè)證書等統(tǒng)一由教育局管理，職業(yè)資格證書統(tǒng)一由人社局考試頒發(fā)。就業(yè)采取政府引導(dǎo)、學(xué)校推薦、個人擇業(yè)等多種方式相結(jié)合。

【多建學(xué)校解決入學(xué)難入園難】

網(wǎng)友“高一一”建議：應(yīng)加大教育投資。城鎮(zhèn)化在加快，農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，子女要在縣城上學(xué)。不是孩子多了，而是學(xué)校建設(shè)少了。其他方面國家投資那么多，學(xué)校建設(shè)投資少。農(nóng)村原有學(xué)校較原先減少五分之四，附近十幾個村才有一所小學(xué)。解決入學(xué)難入園難問題，只有一個辦法---多建學(xué)校。多建學(xué)校對政府來說雖然沒有眼前收益，但是他是百年收益。 建議；在全面二孩順民心合民意大好時機，加大學(xué)校建設(shè)投入，從根本上解決兩難。

… …

目前，活動仍在進行當中，歡迎廣大網(wǎng)友積極參與建言活動，繼續(xù)為“十三五”規(guī)劃編制獻計獻策！

活動網(wǎng)址：

http://finance.people/GB/8215/392239/400275/400284/index.html