新華社北京10月31日電 題：經(jīng)濟運行態(tài)勢怎么看？如何推進“雙碳”工作？——國家發(fā)展改革委解讀經(jīng)濟社會熱點

　　新華社記者魏玉坤、張曉潔

　　前三季度經(jīng)濟運行態(tài)勢怎么看？如何推進“雙碳”工作？圍繞經(jīng)濟社會熱點問題，國家發(fā)展改革委10月31日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超進行分析和解讀。

　　經(jīng)濟運行頂住壓力、穩(wěn)中有進

　　李超表示，前三季度，我國經(jīng)濟運行頂住壓力、穩(wěn)中有進。總體來看，有五方面特點。

　　一是運行穩(wěn)。前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%，在全球主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持前列。

　　二是動能足。前三季度，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長9.7%、9.6%；集成電路制造業(yè)、智能設(shè)備制造業(yè)增加值分別增長22.4%、12.2%。

　　三是質(zhì)效升。治理無序競爭成效逐步顯現(xiàn)，重點產(chǎn)品價格、企業(yè)效益等指標都有所改善。多晶硅、硅片、碳酸鋰等產(chǎn)品價格明顯回升。

　　四是韌性足。面對外部環(huán)境劇烈變化，前三季度我國貨物出口仍保持7.1%的增速，其中高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品出口增速分別達11.9%、9.6%。

　　五是潛能大。在消費方面，前三季度，服務(wù)零售額同比增長5.2%，入境旅游人次大幅增長17.8%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，高端化、綠色化、智能化發(fā)展趨勢強勁。

　　李超表示，一些國際經(jīng)濟組織紛紛調(diào)高對我國經(jīng)濟增速的預(yù)期，比如國際貨幣基金組織、世界銀行10月最新預(yù)測都將我國2025年經(jīng)濟增速較4月預(yù)測大幅調(diào)高0.8個百分點。

　　“下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，加強常態(tài)化政策預(yù)研儲備并視情及時出臺實施。隨著各項政策效應(yīng)持續(xù)落地見效，我們有信心有能力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)?！崩畛f。

　　5000億元新型政策性金融工具資金全部投放完畢

　　李超表示，近日，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)方面，組織國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，加快新型政策性金融工具資金投放。

　　據(jù)介紹，截至目前，5000億元資金已全部投放完畢，共支持2300多個項目，項目總投資約7萬億元，重點投向數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、消費基礎(chǔ)設(shè)施，以及交通、能源、地下管網(wǎng)建設(shè)改造等城市更新領(lǐng)域。

　　“本次新型政策性金融工具加大了對經(jīng)濟大省的支持力度，同時還支持了一批符合條件的重要行業(yè)、重點領(lǐng)域民間投資項目?！崩畛f，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，督促各地方和有關(guān)中央企業(yè)推動項目加快開工建設(shè)，盡快形成更多實物工作量，積極擴大有效投資，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快構(gòu)建“雙碳”制度體系“四梁八柱”

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，實施碳排放總量和強度雙控制度。李超說，國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門加快構(gòu)建地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等“雙碳”制度體系“四梁八柱”。

　　為更好發(fā)揮投資對節(jié)能降碳工作的支撐作用，進一步發(fā)揮中央資金的導(dǎo)向性作用，國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》，要求一體推進“硬投資”和“軟建設(shè)”。

　　“我們將會同有關(guān)部門和各地方，從三個層次推動落實?！崩畛f，在行業(yè)層面，會同行業(yè)主管部門因業(yè)施策，重點圍繞建立健全節(jié)能降碳、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃、政策、標準體系，將全局目標細化分解至各地區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域，推動有關(guān)方面針對性加強項目儲備、建設(shè)并實施監(jiān)管。在地方層面，推動各級地方政府，發(fā)揮財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、科技等各類政策疊加效應(yīng)，更加注重通過項目實施解決制約本地區(qū)降碳目標實現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。在項目層面，指導(dǎo)督促有關(guān)項目實施主體，通過項目建設(shè)，推動形成務(wù)實管用的節(jié)能降碳技術(shù)流程和管理規(guī)范，為相關(guān)標準制定修訂提供實踐支撐。

　　抓緊開展“十五五”規(guī)劃編制相關(guān)工作

　　李超表示，國家發(fā)展改革委正在按照黨中央、國務(wù)院要求，會同各地區(qū)各部門抓緊開展“十五五”規(guī)劃《綱要草案》編制相關(guān)工作，主要有以下幾個方面：

　　一是嚴格對標對表《建議》精神，起草形成“十五五”規(guī)劃《綱要草案》?？茖W(xué)測算主要指標，論證提出一批可操作、能落地的重大任務(wù)舉措和重大工程項目，將《建議》提出的方向性要求轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的務(wù)實舉措，按程序提請黨中央、國務(wù)院審議后，提交明年十四屆全國人大四次會議審查。

　　二是廣泛聽取各方面意見建議。10月31日上午9點，國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站、新媒體平臺和中國政府網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺已在醒目位置開設(shè)專欄或設(shè)置鏈接窗口，廣泛征集對關(guān)系國計民生的20多個重點領(lǐng)域的發(fā)展建議，截止時間是11月14日20點，為期兩周。

　　三是健全統(tǒng)一規(guī)劃體系。組織有關(guān)部門編制一批國家級專項規(guī)劃，落實落細《綱要》對相關(guān)領(lǐng)域的部署要求。一以貫之抓好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落實，研究編制“十五五”區(qū)域戰(zhàn)略實施方案。做好省級規(guī)劃與國家規(guī)劃的銜接。通過加強規(guī)劃銜接落實，形成規(guī)劃和政策合力，將《建議》有關(guān)部署落到實處。